政 府 工 作 报 告

——2015年2月16日在区第十五届人民代表大会第五次会议上

区 长　周政治

各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席的同志提出宝贵意见。

一、2014年工作回顾

过去的一年，受国内宏观经济“三期”叠加、省市经济下行和我市房地产市场发展形势低迷等诸多不利因素影响，我区经济仍保持了逆势上扬的良好态势，区政府在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，团结带领全区人民，齐心协力、攻坚克难、开拓创新，圆满地完成了区十五届人大四次会议确定的各项目标任务。实现地区生产总值372,000万元，同比增长10.4%；公共财政预算收入18,660万元，同比增长11%，位居城区第二位；固定资产投资完成302,500万元，同比增长51.3%，位居城区第二位;规模工业总产值实现238,766万元，同比增长3.6%；农村居民人均可支配收入15,096元，同比增长11%，位居城区第二位。

——引资引项成效显著。实施新一轮产业项目三年攻坚战，全年开复工产业项目25个，完成投资302,500万元，完成年度指标的100.8%，超额完成任务目标，项目竣工9项。新开工产业项目7个，其中：亿元以上产业项目3个（锦绣时尚金街、佳木斯大学一号街、东方五金机电城），五千万元至亿元产业项目4个（龙海大厦、和睦高档写字楼、海华商厦、御景华庭商服区）。复工利达国际购物中心、三江商贸城、七彩时代广场等项目18个。承担省重点项目1个（万达广场项目），目前万达广场项目主体工程已经完工；谋划项目16个，项目建设的可行性、时效性进一步增强。实行专业招商与全员招商相结合的招商方式，开展了10余次招商活动，与国家贸促会、广东商业联合会、世界杰出华商协会等建立了广泛联系，对接了上海胡商集团、无锡万力集团、中交集团、苏宁集团等一批知名大企业，上海胡商佳木斯大学商业广场、青年创业大厦等重点投资项目签约落地，全年招商引资到位资金259,000万元，同比增长30.4%，位居城区第二位。

——农村工作不断提升。加强涉农项目建设工作，投入资金304.5万元，新建和平村特色果蔬等涉农项目3个，现已通过验收并投入使用。大力发展合作社经济，申报江南蔬菜合作社、紫珠园葡萄合作社等市级规范合作社5家；积极做好农村富余劳动力转移工作，组织开展农民各类技能培训4次，转移劳动力2800余人，实现劳务收入2,900万元；全力做好“美丽乡村”建设工作，加大环境卫生整治力度，投入资金30余万元，推进各村环境卫生面貌提档升级；农村清雪工作投入资金86.53万元，出动车辆1200台次，清运冰雪16.61万立方米，确保村民正常出行；对上争取国家资金80万元，修建和平村道路4条1600米，供水管网3000米；投入资金11万元，修建2000平方米江南村农民健身广场；不断加大耕地占用税和征地尾款追缴力度，收缴征地尾款和耕地占用税共计690.19万元。

——征地拆迁扎实推进。为加快城镇化进程，促进区域经济发展，保障市、区重点项目顺利实施，高效推进土地和房屋征收工作，开展高铁项目、江南村浦东路拓宽、红旗街泵站及同三公路下穿征收项目4个。经过不懈努力，目前已征收农村集体土地面积5.88万平方米，征收企业、商服及住宅房屋446户，4.8万平方米。特别是高铁项目，征收任务占我市征收总量的60%，需征收房屋684户（其中，企业、商服41户）,7.94万平方米，征收土地3.06万平方米，在4个城区中征收房屋面积最大、企业户数最多。目前，土地及回迁安置区已全部征收完毕；企业、商服、住宅完成征收326户,3.42万平方米，完成征收任务的48%。为我区经济发展、项目落地以及高铁项目快速推进提供了有力的支持和保障。

——人居环境逐步改善。把着力点放在满足发展需求、提升形象品质和方便群众生活上。一是节能改造提档升级。为解决群众冷屋子问题，投资3,100万元，完成既有居住建筑节能改造楼房69栋，38万平方米，超出年计划26%。结合节能改造工程，积极推进小区配套工程建设。对安民、立新、中南等集中老旧小区，重新铺设道板1万多平方米，新设路灯30多盏，投放健身器材28套，设置休闲座椅30多处。同时，对辖区内老旧小区进行应急维修改造，全年应急维修单体楼264栋。其中，屋面维修8.9万平方米，外墙维修7288平方米；新砌维修排污井、化粪池1687座，排污管线、脱节管线2.5万米；更换水流管425挂，基础设施进一步完善，有效改善了百姓居住环境。二是道路建设得到加强。为百姓出行更加便利，全年新建巷道19条、维修5条，占城区总任务的50%以上，道路完好率98%以上，道路通达率100%。三是绿化美化逐步提升。投资87万元，新建长青小游园、凯联家居小游园2处，面积4630平方米，种植花卉4万株，乔灌木果树8000余株，植绿补绿2万平方米，社区庭院绿化面积11万平方米，为居民创造了整洁美观的休闲环境。四是市容市貌大为改观。为提升城市形象，签订“门前三包责任状”3546份，清理违规流动商贩、占道经营、乱堆乱放及露天烧烤等1600余次。拆除主要街路违规牌匾广告111块，依法拆除各类违章建筑325处，面积3.2万平方米。五是环境卫生切实加强。深入推进环境卫生精细化管理，建立日常监管与集中整治相结合的工作机制，全年开展集中整治活动12次，主次街路环卫作业质量有效提升，社区“脏、乱、差”现象大为改观，为辖区居民营造了整洁有序的生活环境。六是快捷高效完成冬季清运冰雪任务。我区承担清雪总面积503.66万平方米，清运冰雪任务压力巨大，为确保居民安全便利出行，我区投入1,673万元，共出动清雪专业人员13128人次，清运车辆36109台次，清除积雪26万立方米，并与社区及物业小区联动，以雪为令，及时清运，确保辖区内198个社区庭院、20条主次干道、152条巷道畅通。

——惠民利民成果丰硕。全区民生投入17,175万元，年初确定的20件民生实事全部高质量完成。社会保障步伐不断加快。全年成功创业878人，创业带动就业3700人；城镇新增就业1.15万人，登记失业率控制在4.5%以内；组织开展创业和技能培训3506人，为下岗职工发放小额贷款2,660万元；环卫临时用工工资标准由每月750元增加到1050元；为聘任教师兑现职称工资107万元。社会救助水平不断提高。城市低保标准由每月376元调整到440元，新增城镇低保361户、557人；农村低保标准由每年2,181元调整到2,700元；新增农村低保98户、190人；分配廉租房78户，新增廉租房补贴148户；社区居家养老服务“五室两堂”基础建设进一步完善，一家多功能养老机构试点初具规模（肛肠医院老年公寓）。医疗卫生服务更加便民利民。依托6家社区卫生服务中心和5家村卫生室开展公共卫生服务，城乡居民电子健康档案建档率达到85%以上，儿童保健管理率达到95%；建设社区卫生服务中心组建家庭医生全科团队，入户签约5128人；新农合常住农业人口参合率100%；标准由年人均350元调整到390元；全年支出补偿金314.9万元；重大疾病报销补偿病种由原来的2个增加到22个；门诊慢性疾病报销补偿病种由原来的5个增加到10个；简化报销流程，“即时结算”业务在市中心医院、佳木斯大学第一附属医院等9家医院全面开通；争取特扶、奖扶资金54.6万元，落实计划生育奖励政策；人口自然增长率为1.5‰；流动人口动态监测工作得到国家督导组好评。教育办学条件不断改善。引入万达集团资金4,800万元，高标准建成二十小学万达校区，占地面积2.2万平方米，建设面积1.35万平方米，成为三江地区最先进的省级标准化小学; 积极向上争取资金1,000万元，新建万达校区“海智林幼儿园”；投入资金597万元对第五小学、第二十三小学教学楼进行抗震加固改造；投入资金637万元统一对区属学校操场等基础设施进行维修改造；向阳幼儿园顺利通过省级标准化示范幼儿园验收；区属学校实现阳光招生、阳光分班。文化活动阵地建设得到加强。争取省文化专项资金40万元，为九洲社区配备文化娱乐设施；为社区配备价值42万元的图书及设备；全区已有10处社区文化活动室建设完毕并投入使用。安全生产形势和社会治安总体稳定。全年有效处置突发事件2件，检查企业1325家，排查隐患887条，整改合格率99%，全年未发生安全生产死亡事故；刑事案件发案率同比下降20.8%，群众满意度持续提高；深入开展领导包案、带案下访活动，全年处理群众来信来访共计368件、1416人，化解疑难案件7件，及时办结中央巡视组、省市交办信访案件173件，办结率达95%，确保了“两会”期间及重要时间节点的安全稳定。

——深化改革稳步实施。积极承接市委、市政府下放的行政权力286项，确保下放权力实现无缝衔接，良好运行，服务于民。加快职能转变，依法优化行政审批流程11项，低保审批由22天缩减为8天；精简审批要件，廉租房租金补贴审批要件由原来的6个减少为4个，政府工作提速提效、便民利民。加快社区管理体制改革步伐，撤销6个街道办事处，成立24个新型社区公共服务中心。积极协调市民政部门和开发单位，及时返还社区办公和服务用房，其中面积500平方米以上的3个，300-500平方米的5个。改善优化社区公共服务中心服务环境，投入资金480万元，对11个社区办公用房进行维修改造和基础设施提档升级，设置“五室一厅”便民服务功能区(“一站式服务”大厅、多功能活动室、日间照料室、图书阅览室、党建活动室、司法调解室)。投入资金74万元为社区购置办公设备，提高社区工作人员工资，保证了新型社区工作顺利开展。积极稳步推进厂办大集体改革试点工作，掌握企业各类情况。

——政府建设全面加强。切实改进作风。深入开展党的群众路线教育实践活动，认真查摆“四风”方面存在的突出问题，班子整改清单公示事项7项，现已全部整改完毕；开展专项整治5项，在4个方面整章建制，狠抓落实整改，巩固扩大了教育实践活动成果。坚持依法行政。健全完善政府各项规章制度，重大事项集体讨论，集思广益，依法决策；加强政务公开工作，搭建区长信箱、政务微博平台，畅通政民互通渠道，全年共解答和转办市、区级政府网站百姓问题62条，公开政务信息332条，共办理上级督办件16件，区级157件，办结率100%。自觉接受监督，办理人大代表建议33件和政协委员提案30件，答复率100%；不断优化经济发展环境，为企业解决产权分割、供电等问题20余件，为企业发展创造宽松环境。加强廉政建设，推进政府系统惩治和预防腐败体系建设，严格公共资源管理，通过政府采购有效节约财政资金。清理超标、闲置办公用房439平方米，按规定完成清理“吃空饷”工作，“三公经费”及会议费同比下降30%以上。对全区47辆超标、超编公务用车进行了统一拍卖，拍卖所得265万元已上交国库。发挥审计监察作用，查处各类违纪违法案件16件，有效净化了行政服务环境。

一年来，统计、人防、应急、科技、民族宗教等工作得到加强。妇女儿童、红十字、残联、国防动员、民兵预备役建设、双拥共建等工作扎实推进，为向阳区发展做出积极贡献。全年共荣获国家级荣誉12项、省级荣誉10项、市级荣誉36项。

各位代表，过去一年，我们的成绩来之不易。这是区委总揽全局、科学决策的结果，是区人大、区政协有效监督、大力支持的结果，是广大干部群众齐心协力、团结拼搏的结果。在此，我代表区人民政府，向各位代表和全区人民，向离退休老干部、老同志，向民主党派、工商联、人民团体，向驻区部队、驻区单位及所有关心支持向阳区发展的各界人士表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到存在的困难和差距，主要体现在：产业结构不够合理，工业产业发展仍显滞后，项目支撑力还不够强，土地资源紧张等制约因素有待进一步破解；承担全市经济发展和改善人居环境工作任务逐年增多，财政收支结构性矛盾突出，刚性支出增长过快，财政收支缺口增大；城乡管理水平、城区环境面貌还需进一步提升；社会保障、教育、医疗等方面亟待解决的问题还比较多，民生工作还需进一步加强。对此，我们必须采取有效措施，认真加以解决。

二、2015年任务目标

2015年，我区经济发展将面临新的挑战和机遇。从不利因素看：全国经济下行压力持续加大，已进入调整期，工业企业效益明显下滑；房地产市场信心不足，普通商品房滞销，房地产行业经营的形势会更加严峻；国家继续实施结构性减税政策，“营改增”范围进一步扩大，财政收入降低，这些都将影响我区经济发展。从有利方面看：国家和省、市出台的各项政策和重点规划，将为我区突出区位优势，调整产业结构布局，打造引领区域经济发展的好项目提供更多机遇；几年来陆续竣工达产的产业项目将成为我区新的经济增长点；特别是随着改革的全面深化，必将在政府管理、产业发展、投资环境等方面激发和释放更大活力。只要我们以战略发展的眼光，审时度势，以改革创新的勇气闯难关，以求真务实的精神谋发展，就一定能够助推全区经济和社会事业持续健康发展。

今年政府工作的总体要求是 ：以党的十八大和十八届三中、四中全会精神为指导，全面贯彻落实中央和省委、省政府的工作要求，按照市委、市政府和区委的安排部署，紧紧围绕“商贸立区、工业富区、科技强区、文化兴区”发展战略，把促增长、保稳定、保民生、保运行放在更加重要的位置，以提高经济发展质量和效益为中心，以提升中心城区功能为抓手，围绕现代服务业大力推进项目建设和招商引资，切实提高城市建设和管理水平，全力推动经济社会平稳健康发展。

综合考虑宏观经济发展的规律性趋势，以及我区经济的自身特点，本着积极进取的态度，今年主要经济指标预期是：地区生产总值增长6.5%左右，固定资产投资增长10%左右，招商引资到位资金增长10%以上，农村居民可支配收入增长10%以上，城乡建设、民生保障等工作进一步加强，社会公共服务、社会公共安全、社会治理水平明显提升。

完成上述目标任务，着力做好七项重点工作。

(一)抓好项目建设，增强经济持续发展动力。充分发挥区位优势，科学论证，努力上一批大项目、好项目，拉动税源增长。新谋划储备产业项目10项，开复工21项，其中，新开工亿元以上项目5项（港龙东方城、无锡万力城、佳大商业广场、深圳中染大厦、青年创业大厦）；复工项目16项，其中亿元以上项目有万达广场、利达城市广场、三江综合市场等9项，五千万至亿元项目7项；竣工投产15项，力争产业项目建设投资增长10%。完善项目领导包保、协调推进、跟踪服务等机制和措施，推进项目建成运营。借助有效载体，创新招商方式，开辟引资本、引技术、引人才有机结合的新路径，确保完成全年招商引资任务。

(二)优化业态结构，促进服务业提档升级。围绕区委提出的构建现代服务业体系，完善中心城区综合服务功能，打造“长安路商业中心、滨江休闲文化、西部新城、大学创业园”四大现代服务业板块总体部署，依托传统商贸城区的优势，抓住重点、带动全局，响鼓重锤抓落实。加快传统商业项目升级。全力支持大商集团、大润发超市、通江街建材家居市场、温州城家纺市场、商业城小百商圈、金三角小食品商圈、酒店餐饮等传统商业龙头企业引进高端品牌，形成服务业态全覆盖。以北上广深等一线城市为重点，瞄准规模大、实力强的现代化城市综合体投资商，主动出击，力争在中心城区引进新型城市综合体项目。加快休闲文化项目建设。在利达城市广场引进的香港新世界百货、福建永辉超市、闽商一条街等外埠企业落地建设过程中，想在客商之前，各部门全程跟踪，主动服务，确保项目按规划运营。推进港龙东方城项目尽快开工，结合市里沿江景观带西延规划，引导港龙项目商业部分围绕东北小延安、抗联、北大荒、赫哲等历史文化资源，建设集创作、展示、游览、纪念品制作及销售为一体的特色文化产业街区。利用网络、节会等各种载体，加大对柳树岛原生态资源优势的宣传力度，吸引有实力的旅游类投资企业，谋划引进大型休闲娱乐项目，建设生态旅游区。加快新兴商业项目进程。推进万达购物中心、巨幕影城、娱乐城今年九月如期开业。五星级酒店、现代化写字楼、SOHO公寓按计划运营。加大对项目的扶持力度，确保三江商贸城等开工项目早日建成，推动青年创业大厦、绿阳星级商贸超市等签约项目早日开工，力争无锡万力城等项目早日落地，建设我区的俄罗斯商品、五金汽配、建材家居、皮草箱包、绿色食品等内外贸综合性采购基地。加快电商载体项目布局。依托我区南部哈佳高铁站的便利交通优势、佳木斯大学3万余名国内外学生的人才优势，推进温州七彩时代广场、深圳中染大厦、佳大商业广场的电子商务写字楼、高新创业公寓等新兴载体建设，进而带动和引导全区传统企业加快开展网上营销，特别是商贸、旅游、酒店等服务业企业和机械制造等生产企业，在主流商业网站上开设营销平台，通过线上线下—“实体+网络”的营销新模式，促进现代服务业产业升级，提升中心城区辐射影响力。

(三)加强协调服务，推进中小企业和民营经济加快发展。全面落实支持民营经济发展的政策措施，努力营造适合中小企业发展的良好环境。一是优化产业结构，为中小企业经济拓宽发展领域。加快产业结构调整和转型升级，重点推进农机、矿山机械项目建设。二是创新企业经营机制，为中小企业发展增添活力。引导企业创新管理理念、管理模式、管理制度，真正把特色产业及品牌做大叫响，实现企业决策科学化、高效化。三是加大与金融机构合作力度，为中小企业发展提供资金保障。建立与国有银行和其他商业银行融资的信用评价体系，推进银企融资协作。四是健全服务体系，为中小企业经济提供保障。鼓励我区中小企业联盟及协会组织开展面向中小企业的创业辅导、企业诊断、信息咨询、人才引进、人员培训和法律咨询等服务。进一步加大技术服务力度，与佳木斯大学、技师学院建立合作，协调帮助中小企业开展技术合作、新产品研发，提高企业产品的市场竞争力。

(四)立足村情民意，科学规划统筹发展。一是谋划制定向阳区新农村建设三年规划，争取新农村建设入库项目1-2个，彻底整治村容村貌，加强农民健身活动室、农民书屋等农村文化阵地建设。二是做强村级集体经济，盘活村集体闲置资金，增加村级收入，积极研究探索与品牌企业共同出资入股、联合经营的投资方式，引导江南村和长青村作为试点，投资一批升值潜力大、经营效益好的项目，确保资产保值增值。三是提升农产品品牌知名度，依托和平村特色果蔬基地及江南、和平、新丰等农村专业合作社，继续增加农产品注册商标数量，扩大无公害农产品种类。四是全面启动农村土地承包经营权确权登记工作，有效盘活农民手中的土地资源，同时做好矛盾化解，确保农村稳定。五是平稳推进村民委员会换届选举工作，严格选举程序，严审选民资格，确保选出村民信任的村级班子，引领和带动农民增收致富。六是加大耕地占用税及陈欠征地尾款清缴力度，摸清底数，确保欠缴款项及时足额追缴到位。七是利用柳树岛地缘优势、生态优势，逐步将柳树岛打造成生态旅游区。

(五)深化专项改革，不断增强发展活力。按照市委、市政府部署，结合我区实际，推动重点领域和关键环节改革，确保取得实效。一是深化资源市场化配置改革。推广政府购买服务，让市场主体更好、更多地分享到改革创造的商机。二是深化行政审批制度改革。加强对行政执法单位实质性行政权力的清理规范，公示权力清单，推行责任清单。做好权力下放的承接工作，解决好审批事项“接管放”中权责界定问题。动态调整和精简审批事项，加强事中事后监管，完善投诉机制，最大限度提高审批效率。三是深化财政预算绩效管理改革。构建全口径预算管理体系，形成严格规范、公开透明的预决算管理制度；将绩效理念融入预算管理全过程，把增收节支效果作为绩效评价的重要指标，强化绩效跟踪和评价结果应用；优化行政事业经费支出结构，严格控制“三公经费”。四是积极稳妥推进改革工作。完成区卫生、计生部门职能整合工作，落实好机关事业单位养老保险制度改革和厂办大集体改革试点工作。

（六）加强建设管理，打造舒适宜居环境。一是以便利群众出行、保持区街巷道完好率为重点，计划新建道路13条，维修道路8条。二是做好既有建筑节能改造工作，计划完成30万平方米，切实改善居民“冷屋子”问题。三是结合节能改造工作，对老旧居民楼和社区庭院存在的上下水堵塞、墙皮脱落、屋面漏雨、小区路面破损等问题进行应急维修改造。同时，借助物业管理职能下放有利契机，加大物业弃管老旧居民楼基础设施维修改造力度，创新物业管理模式，全面提升物业管理水平，解决  栋楼房弃管问题，四是重点加强市容市貌和环境卫生监督检查力度，建立长效管理机制，全面提升辖区居民居住环境。扎实推进和落实城管执法、环卫进社区工作，明确市容市貌和环境卫生各层面责任主体，建立完善的城管执法联动机制和问责机制，搭建社区市容、环卫监管平台，对脏源治理和作业质量严格监管考核，努力实现全区环卫作业一体化、队伍专业化、管理规范化、运行标准化，形成辖区市容市貌和环境卫生监管执法全覆盖、无盲区、“网格式”的精细化管理模式。继续加大城管执法力度，规范执法行为，重点对主要街路牌匾亮化、噪音扰民、流动商贩、占道经营、渣土运输等违规行为进行整治。继续保持对违建、抢建行为打击的高压势态，配合节能房改造、老旧小区改造、重点工程建设、土地卫片检查督办等工作依法依规推进拆违工作。五是全力推进土地和房屋征收工作，按时限要求完成高铁长青村耕地、上海胡商集团、天福城等项目12.3万平方米土地征收任务，为重点项目建设提供支持和保障；按照市棚户区改造计划安排，全力推进金地家园及联合收大门西侧房屋征收工作。六是全力做好冬季清运冰雪工作，实现主要街路清雪机械化率100%，巷道清雪机械化率80%，为群众创造安全便利的出行环境。

（七）持续改善民生，提高居民生活幸福指数。深入实施六项“民生工程”，落实23件“民生实事”，立足为基层群众解决实际问题，让群众在保基本、救急难、便利化的服务中真切感受到党和政府的为民情怀。一是提高社会保障水平。(1)落实市城镇职工基本医疗保险缴费比例和支付标准调整政策；(2)完善向阳区就业和社会保障服务中心内部设施并投入使用；(3)城镇新增就业1.16万人；登记失业率控制在4.4%以内；(4)组织开展政策性培训、创业和技能培训1300人；(5)审核办理小额担保贷款550人，发放贷款2,750万元；(6)严格按照社保补贴相关规定，及时申报、发放社保补贴9000人；(7)建立农民工工资行业负责制，严厉打击拖欠农民工工资行为；(8)组织开展农村劳动力专业化培训4次，实现劳动力转移2900人，劳务收入3,000万元。二是发展社会救助事业。(9)全力做好城乡低保、医疗救助、临时救助及廉租房补贴等各项救助管理工作，确保国家各项惠民政策落实到位；(10)加快推进养老产业发展，重点扶持养老机构1个，新增养老床位150张；(11)提高城乡低保、五保供养、优抚对象补助标准。三是做好医疗卫生服务。(12)新农合标准由年人均390元调整到470元。(13)开展“健康龙江行动”，倡导健康生活方式；健全完善卫生应急体系；(14)下岗无业人员独生子女父母奖励费兑现率100%。四是促进教育公平发展。(15)着力解决公办教师有偿办班补课问题；(16)启动实施第二轮学前教育三年行动计划，农村学前教育普及率达到74%；(17)新建江南小学教学楼，达到省级标准化学校建设标准；完成万达校区“海智林幼儿园”装修及配套设施建设并投入使用；(18)完成区属小学、幼儿园重点部位视频监控安装，实现校园重点区域24小时无盲区监控；(19)加快教育信息化建设和应用，扩大优质教育覆盖面。五是加强社区管理建设。(20)全面实施24个社区网格化管理，配强社区网格巡视员；(21)改善社区用房条件，维修改造天富、万力社区公共服务中心；依托市中医院资源，成立“建设社区残疾人康复中心”。六是强化社会管理。(22)落实“党政同责、一岗双责”安全生产责任，加大隐患排查力度，坚决遏制重特大安全生产事故发生；完善社会治安立体防控体系，依法严厉打击各类违法犯罪活动；(23)加强社会普法体系建设，开展“法律七进”活动，营造全社会执法、懂法、守法的氛围；实现人民调解、行政调解、司法调解联动，及时就地解决群众的合理诉求。

三、推进依法行政，进一步加强政府自身建设

加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效的法治政府，努力营造依法行政、依法办事的法治环境。
   （一）健全决策机制，依法履行政府职能。增强制度规则意识，健全决策机制，把集体讨论作为重大行政决策的法定程序，让权力透明运行。增强法治意识。坚持法无授权不可为,法定职责必须为，自觉运用法治思维、法治方式和法治手段，行使权力，履行职能。
   （二）强化权力监督，主动回应社会关切。增强自觉接受监督意识,主动接受区人大法律监督、区政协民主监督和审计、监察的行政监督。继续深化政务公开，充分利用政府网站、政务微博、微信等新媒体，依法公开政务信息，充分重视社会公众监督、新闻舆论监督，回应社会关切问题，让公众监督、政务信息回复成为新常态。
   （三）严格公正执法，打造诚信政府。增强权责对等意识，规范执法程序，实现程序合法，法律运用准确，防止行政权力的缺失和滥用。加强执法队伍建设，坚持严格规范，公正文明执法。加大重点领域的综合执法力度，维护群众合法权益。增强诚信政府意识，在为民服务、招商引资中体现政府公信力。从严教育、管理和监督干部，增强干部法治意识、服务意识，认真解决庸政、懒政、怠政现象，在经济社会各项事业发展中彰显政府执行力。
   （四）加强作风建设，促进廉洁勤政。贯彻群众路线没有“休止符”,作风建设永远在路上。继续巩固党的群众路线教育实践活动成果，严格执行“中央八项规定”“省委九项规定”“市委十二项规定”,持续狠刹“四风”，抓好整改落实，建立长效机制。抓好党风廉政建设，认真落实“一岗双责”，层层传递压力，级级明确责任。严格落实反腐倡廉各项规定，规范政府行政行为。

各位代表，站在新的发展起点，我们要志存高远、奋发图强，面对人民赋予的重托，我们要埋头苦干，开拓前行。让我们在区委的正确领导下，在区人大、政协的监督支持下，坚持与人民心心相印、与人民同甘共苦，坚定必胜信心，保持昂扬斗志，为建设“繁荣富庶、文明和谐、宜居宜业、活力时尚”的新向阳而努力奋斗！