政府工作报告

 (2016年12月29日在佳市向阳区第十六届人民代表大会第一次会议上)

区长  方东昕

 

各位代表：

现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

一、过去五年工作回顾

五年来，在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、区政协和社会各界的监督支持下，我们紧紧围绕区第十次党代会总体工作部署，团结带领全区人民，主动适应发展新常态，有效应对经济下行压力，圆满完成了区十五届人民代表大会确定的目标任务，谱写了向阳区科学发展新篇章。

——过去五年，是经济实力不断壮大，发展动力持续增强的五年。主要经济指标稳步增长。2016年，实现地区生产总值41.98亿元，年均增长9.7%；完成固定资产投资45.3亿元，年均增长23.6%。五年累计实现公共财政预算收入8.2亿元；招商引资累计到位资金121亿元，年均增长23.7%。产业结构趋于合理。农业由原来单一的种植业向特色种植、特色养殖全面发展；工业经济初步形成以金兰马橡塑、佳瑞电控等机械加工企业为代表的产业格局；以城市综合体项目为基础，新型业态不断涌现，服务业比重稳步提升。招商引资和项目建设扩容提质。累计开工产业项目95个(其中，亿元以上18个，五千万元以上25个)，项目总投资166.5亿元，累计完成投资155亿元，竣工项目75个。我区推进建设的产业项目，省重点产业项目数量多、投资额度大，完成投资绝对值高，特别是高端商服项目影响力大、带动作用强，进一步增强了向阳区商贸中心区位优势。其中，万达广场项目总投资70亿元，打造了我市首个全业态城市综合体，对全市产业项目建设起到引领带动作用；港龙东方城项目总投资55亿元，建成后将形成新的城市商业中心，对优化我市商业布局，打造黑龙江省东部地区宜居宜商中心城市起到促进作用；利达商业圈项目总投资32亿元，填补了我省东部地区高端品牌销售业态空白；三江商贸城项目总投资15亿元，将佳木斯市汽配、五金、建材等专业市场化零为整，有效整合了市场资源。

——过去五年，是农业转型步伐加快，农村经济健康发展的五年。农民收入稳步提高。农民人均可支配收入从2012年的12035元增长到2016年的17684元。农民经济合作组织有序发展，培育申报省、市级示范社和规范社8个。五年累计转移农村劳动力1.3万人。惠农资金争取及涉农项目建设成效显著。累计争取惠农资金1276万元，投入472万元建设内河应急疏浚、和平村畜禽粪便污染治理等涉农项目10个。美丽乡村建设成果丰硕。整合资金850万元，建设道路8条、农家书屋5个、农民健身广场2个，江南村连续两年被省政府评为四星级文明村，成为全省综治工作示范村和全市美丽乡村建设迎检示范点，先后获得省市奖扶资金200万元；和平村被列为全市新农村建设中心村。农村集体经济发展活力不断增强。和平、万发及江南等村购买有增值空间门市房2016㎡，新丰村注资农村经济合作组织400万元并获得稳定分红收益，五年追缴征地尾款和耕地占用税4561万元。精准扶贫工作扎实推进。处级干部、区直单位包保精准扶贫对象到人，采取技能培训、职业介绍、办理失地保险、土地流转等有效办法，2个行政村、10名精准扶贫对象实现脱贫。

——过去五年，是城区建设全面升级，人居环境明显改善的五年。征收工作强力推进。完成哈佳高铁、万达广场、三江商贸城、港龙东方城等19个地块的房屋征收任务，征收房屋1.09万户92.65万㎡，征收土地199.8万㎡，为省市重点项目建设用地提供了切实保障，有力推进了城乡一体化进程。基础设施建设全面加强。累计争取资金9600余万元，新建维修巷道87条，有效解决了百姓出行难问题；投入资金160万元，建设小游园13处3.6万㎡，进一步满足了居民运动休闲需求。既有建筑节能改造工程普惠百姓。累计投入资金1.16亿元，节能改造居民楼382栋187万㎡；投入资金598万元，改造升级老旧小区20个，小区面貌焕然一新。物业管理逐步走向正轨。加强对物业弃管楼的管理，组建业主委员会60个；争取应急维修资金1976万元，523栋老旧楼房漏雨、下水堵塞、墙皮脱落等问题得到解决。城区环境面貌显著提升。深入开展“十项整治”“七项推进”等执法活动，清理探头经营、流动商贩，治理城市占道乱象，整治室外烧烤排档，规范市场经营秩序，依法拆除违法建筑1464处11万㎡，有效遏制了私搭乱建势头。率先在全市实施城市环境卫生精细化、网格化管理，区容区貌整洁有序,2015年在全市“春风”行动联合检查中排名第一。清雪效率逐年提高。累计投入资金5549万元，购置清雪设备81台，主要街路机械化作业率达到100%，连续五年在全市清雪工作评比中排名第一。

——过去五年，是高度关注民生，社会事业蓬勃发展的五年。着力保障和改善民生，五年累计投入资金9.29亿元，用于民生项目和社会事业发展，是民生和社会事业投入最多、惠及群众范围更广的五年，政府承诺的123件民生实事全部完成。社会保障水平不断加强。累计新增就业5.62万人，登记失业率控制在4.4%以下；发放小额担保贷款1.32亿元，社保补贴8583万元；组织开展政策培训9287人，为劳动者追回拖欠工资1739万元。社会救助体系不断完善。累计发放城市低保1.93亿元，农村低保558万元，廉租房补贴5219万元；新增养老床位620张，资助民办养老机构补贴485.38万元，养老服务体系不断完善。2013年，荣获“全国社区志愿者服务示范城区”。社区管理和服务明显提升。累计投入资金2440万元，新增改造社区办公用房9544㎡，社区办公用房全部达标，办公环境明显改善；推行社区网格化管理模式，划分社区网格660个，搭建社区“一站式”服务平台，社区卫生服务站、警务室、日间照料室等服务设施逐步完善。教育资源布局日趋均衡。实施联盟办学、名师工程、一校一品、教师补充机制，教育资源不断调整优化，高水平通过“县域义务教育发展基本均衡”省级评估验收；加大教育投入力度，投入资金1.2亿元，新建第二十小学万达校区、江南小学、海智林幼儿园，改扩建第九小学、第二十三小学等学校和幼儿园7所，拆除危房8157㎡，加固教学楼2.3万㎡；推进教育信息化建设，城乡学校办学条件初步实现现代化；加强师德师风建设，教师办班补课问题得到有效治理。区教体局荣获“国家级读书教育活动先进集体”。基层卫生服务体系更加健全。新农合覆盖面持续扩大，常住人口参合率达到100%，年人均筹资标准提高到570元，累计为农村居民报销医疗费1200余万元，有效减轻了村民看病就医负担；医改各项任务得到有效落实，新建标准化卫生监督所1所，消除了柳树岛医疗盲点，村级医疗服务实现全覆盖；稳妥实施计划生育、全面两孩政策，按计划实现人口规划目标。先后获得“省级爱国卫生示范区”“省级卫生计生优质服务区”等荣誉称号。科技文化事业繁荣发展。重点培育科技型企业10户，永平社区获国家级科普“益民计划”示范社区；加强文化基础设施建设，投入各项资金2000余万元，建设九洲、临江、南湖等社区文化活动中心16个，组织开展文化活动680余场次。打造“一区一品”特色文化品牌，九洲社区三“以”三“民”文化活动作为全国典型相继被《人民日报》、新华社等各大新闻媒体报道。2013年荣获“省级文化先进区”。市场监管工作扎实推进。设立城区首家证照集中办理大厅，率先建立食品经营业户监管档案,食品业户建档率达到96%,重点食品企业抽查覆盖率达到100%；加大对食品经营违法行为打击力度，确保了市民食品安全。社会秩序安定和谐。保持对各类刑事犯罪的高压态势，刑事发案率稳中有降，群众安全感和社会治安满意度持续上升;推进综治信息化系统建设,19个社区与全省综治信息平台联网，连续4年荣获“省级平安区”；构建安全生产责任体系，五年未发生较大安全生产事故；完善信访调处机制，有效化解社会矛盾，群众信访案件全部办结。

——过去五年，是深化改革工作稳步推进，行政效能不断提升的五年。推进政府机构改革。组建区卫生和计划生育局、区市场监督管理局、城市管理行政执法局向阳分局，承接市级下放行政权力390项；撤销6个街道办事处，成立24个新型社区公共服务中心，极大地提高了服务效能；完成对16家企业、573名厂办大集体人员改革工作。深化行政审批制度改革。取消非行政许可审批29项，精简行政许可办理流程38项；启动“五证合一，一照一码”登记工作，清理规范行政权力中介服务7项。通过国库集中收付制度改革，政府预决算、部门预决算按照规定全部公开；加强财政资金管理，“三公”经费支出零增长。政府信息网络和政务平台建设得到加强，利用政务微博、微信公众号发布政务公开信息，行政效能有效提升。

——过去五年，是自身建设不断加强，发展环境不断优化的五年。坚决贯彻区委决策部署，自觉接受人大依法监督、政协民主监督和社会各界监督，办理人大代表建议和政协委员提案276件，办复率100%。加强民主法治政府建设，严格规范行政执法、行政许可工作，制定实施《向阳区政府法律顾问制度》，科学决策、民主决策和依法决策水平显著提升，圆满通过市区两级人大“一法一例”执法检查。深入开展“三严三实”和“两学一做”学习教育，党员干部政治素养全面提升。大力优化发展环境，针对反映强烈的损害群众利益的突出问题，从严问责追责，查处落实“两个责任”不力案件27件，政府公信力和群众满意度不断提高。加强社会普法体系建设，成功调解民事纠纷432起，“六五”普法通过验收。

人防、统计、妇儿、红十字会、残联、双拥共建、国防动员等工作扎实推进。

各位代表，回顾过去五年的奋斗历程，步履笃定坚实，成果来之不易，经验弥足珍贵。所有成绩的取得，得益于市委、市政府和区委的坚强领导和科学决策，得益于区人大的依法监督和区政协的民主监督，得益于全区广大干部群众的敢于担当和攻坚克难，得益于各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体和驻区单位、离退休老同志，以及所有关心向阳区发展的各界人士的鼎力支持和无私奉献。在此，我代表向阳区人民政府，向所有关心支持向阳区经济社会发展的同志们、朋友们表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

总结成绩的同时，我们更应该清醒地认识到工作中存在的问题。主要表现在：经济发展速度还不够快，和先进地区相比仍然差距较大；新生成项目规模较小，对全区整体经济发展贡献率较低，引领、辐射、带动作用和服务功能还不够强；个别干部责任意识、服务意识有待加强，工作作风还不能很好地适应形势发展的需要。这些问题，我们必须高度重视，努力加以解决。

二、未来五年的总体目标和工作任务

未来五年，是全面落实“十三五”规划和全面建成小康社会的关键时期，发展进入新阶段，要求我们必须深入贯彻中央、省市决策部署，努力打造人民满意政府。

总体工作要求是：以中国特色社会主义理论为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是视察黑龙江时的重要讲话精神，全面落实区第十一次党代会的部署，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，自觉践行“五大发展”理念，紧紧围绕“四个中心”定位和“五项工程”奋斗目标，主动适应把握新常态，以推进供给侧结构性改革为主线，坚持改革创新发展，坚持稳增长、调结构、惠民生，在振兴发展中不断取得新的成绩。

总体目标是：预计到2021年，地区生产总值年均增长6%左右；固定资产投资年均增长6%左右；公共财政预算收入年均增长3%左右；城市建设、就业、教育、文化、医疗、养老等公共服务水平全面提升，社会保障体系更加完善，发展环境更加优化。

为实现上述奋斗目标，我们要重点抓好六个方面的工作：

(一)以项目建设为牵动，在优化产业结构上取得新进展。着力抓好项目建设。把项目建设作为推动区域经济发展的重要牵动，围绕重点领域谋划一批具有引领带动作用的重大项目，努力形成“在建一批、开工一批、储备一批”的滚动发展格局，以项目建设拉动全区经济稳定增长。重点抓好万达广场、利达奥特莱斯、港龙东方城一期、三江广场等在建项目的服务保障工作，使其如期竣工投入运营，形成新的经济增长点。突出抓好三江物流中心、佳大医师培训基地、中心血站实验室等计划开工和签约项目的推进工作，争取尽早落地和开工建设。依托区位资源优势和新兴产业发展方向，深度谋划一批能够增强我区经济整体实力、优化升级产业结构、提升民生福祉的项目，力争到2021年累计新增谋划项目75个以上。着力开展好精准招商工作。开展多领域、专业化、精准式招商，更多引进开工一批投资规模大、创税能力强、产业带动作用突出的大项目、好项目。强化对产业领域、项目企业的整体研究，精准判断企业扩张战略和投资方向，高质量编制招商项目，动员社会力量抓招商，鼓励企业开展以商招商，力争同50家有实力的企业建立联系，达成亿元以上大项目5个。着力推进工业经济提质增效。推进金兰马橡塑、龙江机械、兆润农机等装备制造和配套加工企业向高端智能化转型，抢占产业链的中高端；谋划推进河北邢台一拖新型农机等重点项目，打造集研发、制造、销售、服务为一体的具有竞争力的农机产业集群。推进绿色食品业深度开发升级，充分发挥嘉旺实业、华益粮油、龙华米业等粮食加工骨干企业的引领带动作用，大力开发绿色新品、精品。推进林木加工业发展振兴，大力扶持森叶家具、三江木业、华美家具等企业发展木材精深加工，提高市场影响力和占有率；加快面向俄罗斯远东地区的绿色现代装饰材料和家具生产基地及国际交易中心建设。着力做好项目跟踪服务。继续实施领导包保、协调推进等机制和措施，从项目招商、落地建设到竣工投产，实行全程跟踪“保姆”式、一站式服务，营造项目落地发展的良好环境，确保项目建设顺利实施。

(二)以现代服务业为支撑，在加快转型升级上集聚新动能。大力发展商贸服务业。充分发挥商贸中心的区位优势，进一步明确高端化、市场化、品牌化、集约化的主攻方向，以大商集团百货大楼、广汇家电、大润发超市等老牌企业为基础，加快构建多层次商业体系。大力发展城市商业综合体、连锁经营等新兴业态，以万达广场、利达佳天下、港龙东方城等城市综合体为骨干，打造大型城市购物休闲娱乐中心，着力拓展前卫高端的“品质商圈”。以俄罗斯风情街、外滩灯光夜市等特色街区为样板，积极培育特色商业街区，系统打造门类齐全的“特色商圈”。以三江商贸城、红旗家具城、凯联家居博览中心等现有专业市场为先导，深入推进专业市场升级，着力打造省内一流的“集群商圈”。大力开发旅游产业新领域。充分发挥南依四丰山，北邻松花江的地理优势，进一步挖掘红色文化、民族文化和休闲购物资源，提升杏林湖公园、沿江公园等生态景区的文化内涵。以柳树岛、沿江十里景观带为中心，整合开发柳树岛旅游资源，创新开发“亲子游”“亲水游”“乡村游”“花海游”等特色旅游产品，逐步将柳树岛打造成集摄影、观光、采摘、垂钓、餐饮及休闲度假、冰雪游为一体的综合性景区。延伸风景旅游与美食消费及购物相连接的旅游产业链，打造新的经济增长点。推进旅游与健康养老产业深度融合，发展候鸟式养老、养生度假、健康养老等服务产业，开发集慢病治疗、有机食品养生为一体的养老产品，让游客吃在向阳，住在向阳，游在向阳，购在向阳。大力扶持创新创业群体。充分发挥佳木斯大学等驻区高校人才优势、技术优势，谋划建立创新创业平台，全面推动“大众创业”“万众创新”，支持和鼓励“精英创业”“草根创业”，培育壮大一批“科技小巨人”企业，全力打造一批创新水平高、成长性能好、科技支撑作用强的创新企业集群。到2021年，全区各级各类技术开发和服务机构发展到50家，力争在人才、技术、成果、项目引进工作中取得更大突破。大力培育电子商务新业态。完善商务平台等基础设施建设，着力构建移动互联网＋旅游＋电商＋文化＋教育＋物联等热点服务信息平台，打造全市领先的“智慧商圈”。继续鼓励万达广场、利达国际购物中心等新兴商贸企业引入“互联网+”营销模式，加快推动传统商贸与电子商务融合发展，打造线上与线下、电商与实体融合的电子生态圈。大力发展文化产业。以市场需求为导向，有序整合和开发区域文化资源，规划建设数字影院和体育健身等休闲娱乐场所，发展新媒体、网络服务、影视广告制作、动漫生产、创意设计等新业态，形成具有区域影响力和辐射力的文化创意设计产业集聚区。同时，谋划推动楼宇经济、总部经济，完善城市核心区的健康、金融、物流、信息、养老、社区等服务功能。

(三)以发展现代农业为特色，在转变发展方式上寻求新突破。根据我区城郊型农业特点，做优现代都市农业生产体系，重点发展“小而精、小而专”兼具“生产、生活、生态和服务”功能的观赏农业、休闲农业、创意农业、精致农业、生态农业，打造蔬菜、花卉等全产业链优势特色产业，在新丰、和平、柳树岛等村全力推进建设瓜果采摘观光农业示范园、花卉体验休闲中心、蔬菜自种休闲农场。稳步发展经营规模大、带动能力强、产品质量优的农民专业合作社,探索打破行政区域和地域界限，按照受益范围组建跨村联合社，成立家庭农场10个，农民蔬菜专业合作组织3个。推进盘活集体经济向纵深发展，盘整村级资源、资金、资产，鼓励村际联合，将集体闲置土地、房产等集体资产以股份合作、使用权有偿转让等形式兴办项目，谋划落实各类项目8-10个。改革创新城中村管理发展体制，以长青村为试点，逐步“撤村并居”。探索推进将村集体积累资金、资产按照公开、自愿原则“折股量化到人”，原村委会成立股份合作公司并实现公司化运营，为因城市化改造失去土地的农民创造稳定的收入新来源。构建行业扶贫、社会扶贫、专项扶贫的“三位一体”扶贫格局，提升贫困户“造血”能力，有效防止返贫，全面完成精准脱贫任务。

(四)以推进城市建管升级为基础，在宜居城市建设上提升新品位。推进“绿满乡村”“清洁家园”工程建设。深化王三五河环境综合整治，加快沿江公园、柳树岛、杏林路街心公园等休闲长廊和景观带建设；构建以南郊北岛为绿屏，沿江公园、长安路、杏林路、胜利路和王三五河为绿带，红旗街、长青街、四丰街、德祥街、通江街、中山街为绿廊，杏林湖公园、兴梅公园等为绿心，人和自然景观相结合的绿色生态家园。推进旧住宅区和城中村改造工作。全面完成万发五队、江南村、新丰村、和平村等涉及地段的棚户区征收改造任务；做好危房改造工作，完成改造危楼6栋；积极争取省市资金和扶持政策延续，加快既有建筑节能改造工作进程。推进城市基础设施建设。打通长青街至滨江路等断头路，畅通城市微循环，建设连通南北、横贯东西的城市路网，重点推进通江街公铁立交工程、通园巷公铁立交工程，联盟路(红旗街—中山街)、红霞路(红旗街—中山街)、育林路(万新街—红旗街)、望江路(长青街—红旗街)、长青街(滨江路—解放路)等道路建设，保卫路、西林路等城市主次道路道板提档升级，解放路、德祥街、通江街等沿线雨水井改造，西林桥桥体加固维修改造工程；高质量完成辖区内主要街路、公园和社区庭院植树绿化工作。推进城市精细化管理。提高城市智能化、规范化管理水平，加强市容市貌、环境卫生、市政设施、园林绿化、多污染物综合防治和治理，落实门前“三包”责任制全覆盖。推行街路机械化清扫，到2021年，巷道机械化清扫覆盖率达到50%。建立长效管理机制，五年内实现住宅小区业主委员会全覆盖，辖区80%“弃管楼”变为“企管楼”。全力做好冬季清运冰雪工作，保持辖区主要道路清雪机械化率100%，巷道清雪机械化率达到80%，为群众创造安全便利出行环境。

(五)以改善民生为根本，在增进百姓福祉上取得新成果。未来五年，我们要继续倾心倾力为群众办实事，尽心竭力为百姓解难题，全心全意为民众谋福祉。创造更多就业机会。落实创业就业政策，强化职业技能培训，实现城镇新增就业3.6万人以上，城镇登记失业率控制在4.5%以内；加大对用人单位和人力资源市场的监管力度，确保农民工工资保障金收缴率达到100%。发展社会救助事业。落实城乡低保自然增长机制，做到应保尽保；完善贫困家庭医疗救助体系，全面开展临时救助工作；结合社区信息化平台建设，大力开展社区居家养老服务，重点扶持民营医养机构，提倡健康养老，提高社会养老服务质量和水平。优化配置教育资源。进一步完善辖区学校布局，预计投资2300万元，完成新丰小学、第九小学和第二十小学东楼、第二十三小学改扩建工程；严格执行阳光招生，完善学校功能室建设，缩小校际间差距，到2020年消除大班额、大校型；加快推进教育信息化进程，完成“三通”“两平台”建设，实现信息与教育技术融合，教育信息化整体达到全市领先水平；推动小学人力资源建设，教师、校长合理流动比例达到15%以上，到2021年实现城乡教育基本均衡，把向阳区建成面向三江平原的区域教育名区和教育服务高地。提供优质医疗服务。推进公共卫生服务体系建设，政府主办基层医疗机构100%实施国家基本药物制度；加快推进分级诊疗，提高城乡居民医疗保障水平；落实计划生育家庭关怀政策，实行全面两孩生育登记服务，全员人口信息覆盖率达到98%以上。打造服务型社区。以“智慧社区”建设为目标，整合社会各方资源，完善社区服务功能，提升社区基础设施水平，把社区建设成为服务群众的窗口，方便群众的平台，不断提升社区服务水平。推进文化阵地建设。到2021年，区文化馆达到国家三级馆标准，建成社区文化活动中心24个、室外文化活动广场80余个并全部免费开放，建立微电影基地2个，形成覆盖城乡的文化服务网络。打造特色文化品牌，提升向阳人文软实力，巩固“省级文化先进区”成果。保障市民食品安全。做到组织管理体系完善，监督执法坚决有力,企业主体责任落实,应急管理有序高效,实现社会共建共治；重点食品快速检测实现全覆盖，食品经营业户监管建档率、食品安全事故及事件应急处置率100%，食品安全群众满意率达到80%以上。维护社会安全稳定。落实安全生产责任,形成齐抓共管的责任体系,强化重点行业、重点领域、重点企业安全生产隐患排查工作，抓好人员密集场所、烟花爆竹、危险化学品等安全生产监管工作，坚决遏制重特大安全生产事故发生。依法依规化解信访难题，实现信访总量五年同比下降30%。广泛开展“七五”普法工作，加强人民调解规范化建设，实现年均调解成功率98%以上。完善社会治安立体防控体系，严厉打击各类违法犯罪活动，争创“国家级平安区”。

(六)以深化专项改革为保障，在激活内生发展动力上实现新跨越。深化行政审批制度改革。做好下放权力的承接和运行工作，规范“两清单一流程”运行，按照“一事一部门”的原则，归并部门职能，解决政出多门、职能交叉问题。深化城乡医疗保险体制改革。积极做好城乡居民基本医疗保险制度改革工作，成立“向阳区社会医疗保障局”，整合城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗保险，建立统一的城乡居民医疗保险体系。深化公共财政管理制度改革。预决算体制改革坚持有保有压原则，在挖潜征收和规范管理的基础上，多渠道筹措资金，增加民生投入，促进经济发展与社会和谐；继续推进国库集中支付制度和公务卡改革，实现预决算信息公开。

三、全面加强政府自身建设

实现区第十一次党代会描绘的宏伟蓝图，对新一届政府工作提出了更高要求。我们要始终牢记为民、务实、清廉的宗旨，践行忠诚、干净、担当的要求，努力建设创新政府、法治政府、务实政府、服务政府和廉洁政府。

(一)坚持勇闯新路，打造创新政府。坚持“依靠学习走向未来”，抓好政府系统专题学习，强化专业思维、专业素养、专业方法，提高政府工作专业化水平。始终把五大发展理念贯穿于经济社会发展各个环节，更加重视科学性研判、前瞻性思考、可行性分析、系统性运作，善于向市场要资源、要活力。坚持把改革创新作为政府工作的永恒主题，在体制机制、工作思路、措施办法等方面大胆闯、大胆试，以改革攻坚破除体制壁垒，在挑战中抓住机遇，主动作为；在竞争中闯出新路，争创一流。

(二)坚持依法行政，打造法治政府。自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、维护稳定，营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境。完善政府工作规则，做到权力运行守边界、有约束、受监督，确保法定职责必须为、法无授权不可为。健全决策机制，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等确定为重大行政决策的法定程序，实现决策科学、程序正当、过程公开、责任明确。全面推行政府法律顾问、重大执法决定法制审核机制，使政府各项工作始终在法治轨道上运行。自觉接受人大法律监督和政协民主监督。全面推进政务公开，保障群众的知情权、参与权和监督权，让政府更好地服务人民，让人民更好地监督政府。

(三)坚持责任担当，打造务实政府。始终保持时不我待的使命感和紧迫感，切实担负起推进改革发展的重任，面对矛盾问题不回避、不掩饰、不懈怠。把“马上就办”作为政府工作基本准则，大力倡导说了就办、定了就干、干就干好的实干精神，不务虚功、不干虚事、不慕虚名，对确定的重点工作和重大项目，以“钉钉子”精神抓好落实，坚决不打折扣。践行“一线工作法”，把工作的重心下沉到基层，多在一线掌握情况，多在一线解决问题，多在一线推动工作。加大督办检查和责任追究力度，层层传导压力，环环紧扣落实，实行“现场督查、微信通报”等督查方式，坚决整肃庸政懒政怠政行为，决不允许占着位子不干事，以政府的勤奋指数，提升群众的幸福指数和城区的繁荣指数。

(四)坚持为民宗旨，打造服务政府。坚持民生为本、民心至上，每位政府工作人员都要时刻铭记宗旨意识，始终把群众期待作为努力工作的方向，民有所呼、我有所应。牢固树立“大服务”的理念，主动为基层、企业、投资客商以及全社会搞好服务，以服务推动发展、以服务引导投资、以服务促进建设。把群众评价作为衡量工作的重要标尺，坚持量力而行、尽力而为，每年办好一批民生实事，真心实意为群众解难事，做群众的“贴心人”，当群众的“服务员”。

(五)坚持刚性约束，打造廉洁政府。牢固树立政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识，把纪律和规矩挺在前面，做到遵守纪律没有特权、执行纪律没有例外。切实加强政府系统党风廉政建设，抓好政府工作人员教育管理，多打“预防针”，筑牢“防火墙”。健全惩治和预防腐败体系，规范政府投资行为，围绕政府投资项目资金使用、工程招投标、政府采购、国有资产转让等重点领域，全面加强行政监察、审计和财政监督，严肃查处不作为、乱作为、失职渎职等行为，努力营造干部清正、政府清廉、政治清明的发展环境。

各位代表，事业在新的理念指引下发展，梦想在不懈奋斗中绽放。让我们在区委的坚强领导下，在区人大的依法监督和区政协的民主监督下，不忘初心，继续前进，为打造“绿色宜居、创新宜业、繁荣宜商、魅力宜游”的现代化中心城区而努力奋斗！