关于向阳区十六届六次4号扶持旅游业发展的建议

             

 

 

 

 

 

 

  

关于扶持旅游业发展的建议

尊敬的李春雨、冯守才、谭志斌、刘洋、张倩代表您好：您在人大向阳区第十六届人民代表大会第六次会议提出的建议，我局高度重视，经过研究，作出回复如下：                   

一个城市的文化，就是这个城市的集体人格，一个城市的集体人格，就是这个城市文化建设的目标。对扶持旅游行业，我们迫切的想改变旅游行业面对的窘态，现将整改情况汇报如下：                                               

一、我区文化旅游目前存在的问题：                  （一）我区总体文化旅游发展规划方案未明确确立，缺乏分布实施方案。文化旅游产业招商引资优惠政策及宣传力度不大。                                              （二）历史文化、民俗风情、现代文化等资源深层次开发不够，部分已开发的景区景点也存在配套管理尚有差距、基础设施不健全等问题。                               （三）文化旅游创意和包装不够，产业链不紧密，文化娱乐活动项目少，工艺品、旅游纪念品开发配套跟不上。      （四）高层次文化旅游开发企业、专家和人才缺乏，开放和融资力度不够，综合素质和竞争力有待进一步提高。      为此建议：                                            二、顺应时代需求，创建文化旅游新平台。               1、由区政府牵头，旅游局组织聘请权威机构和旅游专家依据国家标准进行科学的中长期规划和指导，制定我区文化旅游开发项目的总体规划方案，并根据规划制定和组织实施文化旅游产业项目定位、前期筹备、开发规划、招商引资政策制定、政府扶持及优惠政策宣传，整合社会资源，实现我区在文化旅游产业上的战略目标。                       2、积极引导文化、艺术、民俗、风情和宗教等特色项目进入景区。                                           3、积极鼓励向阳区外实力强、诚信度高的组织和个人，采取独资或入股等多种形式到我区兴办涉旅企业。在政府集思广益、整体规划的基础上，经过广泛的招投标，中标企业对民俗风情、现代文化、历史文化等，高起点、大手笔尽快进行联合开发，尽快推进新型城镇化建设。               三、树立文化理念，完善旅游思路。

  文化旅游部门和涉旅企业要坚持不懈地贯彻执行中央、省、市文化旅游产业有关法律法规和政策，突出“民俗风情、文化内涵、特色品牌”的特点，牢固树立“大旅游、大市场、大产业”的理念。按照“政府引导、企业开发、社会参与、市场运作”的思路和“谁投入谁建设、谁经营谁受益”的原则，抢抓中央和省市县各级政府狠抓文化旅游产业发展的良好机遇，坚持以市场经济为导向，以地域文化为灵魂，以项目产品为支撑，以景区景点为依托，以游客需求为中心，以服务质量为生命，以可持续发展为根本。切实加强组织领导，完善各级文化旅游产业领导小组，成立项目推进指挥部，充分发挥成员单位职能作用，强化各级领导和相关部门包抓重点景区力度，尽快设立各级文化旅游执法机构、智囊顾问团和咨询服务中心，完善落实刚性长效工作机制，努力营造文化旅游产业浓烈的社会氛围。坚持逐级制定落实文化旅游产业目标责任制，像抓工业项目建设一样长期不懈地狠抓文化旅游产业。                                         四、加大开发力度，加强景区管理。                     建议区政府设立文化旅游产业发展专项资金，并列入本级年度财政预算，同时积极深化改革开放，拓宽融资渠道，制定具体细则，设立必要的体制性的文化旅游产业发展基金会，基金来源由上级争取、同级财政拨付、涉旅企业筹集、捐赠等，确定专门机构管理，用于当地文化旅游产业整体宣传、创新创意、市场开发、公益设施和表彰奖励等。          五、发挥资源优势，增添文化旅游新亮点。               1、政府重点打造和宣传整体形象，搭建平台，创造宽松环境，企业立足绿色生态、历史文化、人文资源，重点打造景区景点，提高服务质量。                              2、政府相关部门和涉旅企业要不断延伸产业链，进而做大做强文化旅游产业。                                  3、加大宣传力度，突出宣传效果。                      4、重视文化创意，打造旅游纪念品。宣传、文化、旅游等部门和涉旅企业要制定中长期规划和方案，高度重视文化创意和文化软实力，努力弘扬文化传统，打造生态旅游市场。六、加大文化旅游产业招商引资力度，重点扶持文化旅游企业发展。                                           1、以推动招商引资优惠政策政策落实和提升政府支持工作能力水平为重点，进一步完善支持文化旅游企业发展的政策措施。                                             2、以提升经营管理能力及品牌塑造营销水平为重点，进一步支持文化旅游领域创新创业和中小型文化旅游企业发展，例如加大政府政策扶持倾斜，盘活一批已建成但因地理位置偏僻，产业链不完整而造成经营困难的文化旅游项目。

3、以建设完善公共服务平台为重点，进一步优化中小型文化旅游企业创业发展环境；                           4、以营造文化领域创新创业和中小型文化企业发展的良好舆论氛围为重点，进一步加大宣传力度。

 

                     佳木斯市向阳区文体广电和旅游局

                                2021年6月10日

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