佳木斯市向阳区2020年脱贫攻坚工作汇报

年初以来，向阳区委、区政府以习近平总书记系列重要讲话重要指示批示精神为统领,全面贯彻落实中央、省、市关于精准扶贫、精准脱贫的安排部署，围绕“两不愁三保障”目标，因户因人靶向施策，在统筹抓好疫情防控的同时，全力推进决战决胜脱贫攻坚工作，现将向阳区2020年脱贫攻坚工作汇报如下：

一、向阳区脱贫攻坚总体情况

向阳区位于佳木斯市城区中心，辖长青村、新丰村、和平村、江南村、万发村等5个行政村和柳树岛3个自然屯。目前，共有建档立卡户7户10人，其中，因学致贫1户1人，因病致贫6户9人，2020年工作重点是巩固脱贫成果。按照“脱贫不脱责任、脱贫不脱政策、脱贫不脱帮扶、脱贫不脱监管”的总体要求，对7脱贫户进行走访排查，对基本医疗保障、住房安全保障、饮水安全保障、等方面逐户、逐人走访进行核查，“两不愁三保障”问题彻底解决，人均收入达到国家标准，未发现贫困户返贫及新的贫困户出现，2020年我区7户贫困户年人均收入均达到了1万元以上，我区在市扶贫办开展的脱贫攻坚成效考核中均为合格。

二、提高政治站位，加强组织领导

1.高位推动，注重实效。2020年，共召开常务会2次、扶贫开发领导小组会5次、区长办公会1次研究脱贫攻坚工作。并由区委、区政府主要领导牵头，处级领导重点包扶，保证每户脱贫户由1名处级领导包保和4个单位帮扶，为精准识别、精准脱贫提供组织保障。

2.协作配合，有序推动。向阳区扶贫开发领导小组充分发挥总牵头、总联系、总协调的职能作用，加强领导、指导和督促，全力推动精准扶贫工作有力、有序、有效开展。区扶贫开发领导小组成员单位、牵头单位和责任单位按照责任分工和精准扶贫“十个到户”工程的实施要求，增强扶贫意识，担起扶贫责任，围绕精准扶贫目标任务，共同汇聚扶贫攻坚强大合力，形成了“各司其职、各负其责、齐抓共管、合力攻坚”的良好态势，保证帮扶措施和任务的全面落实、全面推进。

三、工作重点与主要措施

1.健康扶贫方面。一是建立因病致贫人口五色健康档案。针对扶贫对象的情况按“一户一策”制定了健康帮扶措施。开展走访对接，市卫生计生委包保小组、市肛肠医院、区卫生系统相关部门与贫困户开展对接，做好贫困户“建档立卡”工作，完成贫困户扶贫档案填写工作，制作5色档案，对扶贫户的家庭信息做到“户有档、人有卡”。二是实施慢病签约服务。在农村基本公共卫生签约服务的基础上，对我区扶贫户开展签约服务，提高门诊慢性病待遇水平。协调医保局办理慢病证4人。三是落实千名医师包村联户工作制度，定期对精准扶贫人员进行健康巡诊工作。对各个村卫生室的人员进行定期培训。四是落实市级“一免五减”政策。五是定期开展健康教育活动、健康体检，区级医院医生每年走访所有建档贫困2次以上，局里依据贫困户的具体情况送医送药，帮助贫困户解答政策、送医疗、促健康、帮解困。六是我区建档立卡贫困人口均纳入城乡居民基本医疗保险、大病保险。贫困人口全部参加基本医疗保险个人缴费部分，由政府部门给予全额资助。贫困人口中无大病需救治人员，全部实行慢病签约服务。七是改善贫困户生产生活条件。积极开展医疗帮扶和送医送药活动，筹建柳树岛村卫生室，解决群众看病不方便的突出问题，组织医疗专家到村里为村民免费义诊、送医送药下村下户。

2.住房安全保障方面。2017年开展了“危房改造建设到户工程”精准帮扶工作，对2户贫困户危房进行翻建，并出具了农村住房安全性鉴定报告。现全区7户脱贫户，3户居住平房，2020年5月再次聘请黑龙江省寒地建筑科学研究院对辖区内5个行政村及柳树岛居住在平房区的328户村民、3户脱贫户住房进行全面排查，对房屋质量、安全性进行鉴定，均为B级房屋，出具了农村住房安全性鉴定报告。

3.农村饮用水安全监测工作方面。向阳区5个行政村及柳树岛制定了《饮用水泵房安全管理制度》《饮用水泵房管理制度》，村书记为第一责任人，加强日常巡查，确保饮用水管理方面安全。向阳区水务局对和平村、新丰村、万发村村水房进行改造，安装紫外线灭菌灯设备，同时与黑龙江谱尼测试科技有限公司达成长期合作，对向阳区辖区内5个行政村及柳树岛每年进行2次的水质监测。每年对饮水工程设施进行检修维护，确保群众用水稳定和用水安全。

4.扶贫产业发展方面。依托佳木斯百佳苗木种植农民专业合作社，大力实施产业扶贫，引导有劳动能力的贫困户主动参与劳动生产，依靠技术、产业脱贫，杜绝帮扶措施不精准,帮扶方式简单，以发钱发物代替帮扶。7户贫困户在合作社产业期满后，继续签订2021-2025年合作社长期利益链接合同，确保收入不降，根据实际经营情况，确保每年不低于1000元/人的收益。

5.政策落实和兜底保障方面。一是始终把精准扶贫工作作为重要任务推进，进一步织牢、织密保障基本民生的安全网，将无法通过产业扶持和就业帮扶实现脱贫的“建档立卡”贫困户全部纳入农村低保保障范围，提高低保金标准，并给予综合救助，切实做到了兜底保障。二是坚持“兜底线”“保基本”原则，将精准扶贫对象及时纳入救助范围，对因遭遇重大事故、意外伤害、患病等情况造成家庭生活困难的给予一次性临时救助，并通过“一事一议”制度提高了救助标准，切实解决扶贫对象生活中遭遇的突发性、临时性、紧迫性等困难问题。三是对城乡居民医疗保险、大病救助、商业医疗补充保险和人身意外保险“四层”已完成全覆盖。我区因病致贫6户9人，全部进行慢性病鉴定，其中4人符合市医保局慢性病卡办理条件，已经办理慢性病卡。7户贫困户均享受农村低保兜底保障。

6.开展个性化帮扶，防止脱贫户因疫情、灾情返贫。

我区7户贫困户中有6户因病致贫，其中有3户无劳动能力长期瘫痪在床。对有劳动能力的贫困户，帮助并鼓励拓宽就业渠道，增加其收入。

（1）自疫情防控工作开展以来，柳树岛、新丰村、江南村的贫困户主动参与防疫工作，在防疫一线，担任村级防疫执勤人员、消毒员，为村里的防疫工作贡献自己的力量，同时各村委会给予一定的补贴，确保疫情期间有稳定的收入。

（2）各帮扶单位疫情期间采取电话慰问、微信视频等方式对贫困户的生活进行回访，并送去口罩、消毒液、米面油等生活物资，解决贫困户在疫情期间遇到的各种困难，防止脱贫户因疫情返贫。

四、巩固脱贫攻坚成果，有效衔接乡村振兴 

（一）盘活闲置资金状大村级集体经济实力。内引外联，开拓创新，找准村集体经济发展项目源和增长点，通过多种有效方式进一步壮大村级集体经济。借力“能人”带动，推动回乡创业人员、致富能手等发展特色优势产业；借势创新发展，优势转变为村级集体经济收入，试点购买或利用追缴征地尾款抵账一批位置好、升值空间大、便于出租经营门市房，积极研究探讨与品牌企业以出资入股、联合经营等方式投资项目；借智群众管理，充分聚集群众智慧，让群众积极参与村级集体经济合同制定、租赁协议商定、财务监管、村级财产管理等常态化管理，突出群众监管主体、受益主体、支持主体。借助我市城市开发速度不断提升机遇，多渠道、多手段充分发挥我区5个行政村紧邻城市和柳树岛丰富的土地及旅游资源等地域优势，引导更多的资源和要素向农村聚集，不断壮大村级集体经济实力，实现量的扩张和质的飞跃。

（二）全力推进棚户区改造提档升级。我区5个行政村尚有部分平房暂未完成棚户区征收改造，“十四五”期间，我区积极借助国家关于大力推进棚户区改造力度不断加大的有利契机，根据全市经济社会发展总体规划、土地利用总体规划、城市总体规划，结合产业结构调整、基础设施建设和生态环境建设的总体要求，注重发挥市场机制作用，积极推行市场化运作，多渠道、多形式筹措改造资金，充分调动各方面的积极性，坚持做到统筹兼顾，因地制宜，注重改善区域发展环境，注重提升区域整体形象，全力推进整片改造、合理布局，同时，积极协调市有关部门做好新建安置小区的供水、供电、供气、通讯、污水与垃圾处理等市政设施和商业、教育、医疗卫生、文化、体育、公共绿化、环保设施、无障碍设施等配套公共服务设施的建设，切实改善棚户区居民的居住条件，全力改善农村居民民生。

（三）将柳树岛打造成观光旅游示范园区。柳树岛现有耕地5191.21亩，生态环境良好，适宜发展绿色蔬菜种植业，我区将不断引导和推动农民蔬菜种植品类，积极引导种植大户向家庭农场方向发展，十四五期间，计划成立家庭农场30个；柳树岛风光秀美，夏可避暑、游乐、野餐，冬可观赏冰雪，旅游资源丰富，前景无限，我区将根据全市发展规划，积极对外推介柳树岛得天独厚发展优势，引进有实力的项目开发企业，不断将柳树岛打造成观光、采摘、垂钓、餐饮及休闲度假为一体的旅游区。

（四）加快现代农业结构转型调整。面对土地不断被征收，农业发展空间日益缩小不利局面，主动作为，调整发展战略，改变粗放型农业发展旧模式，以增加农民收入为核心，通过加强基础设施建设，构建现代服务体系，建设新型农业体系，促进结构转型升级，向科技要发展，向特色要空间，向产业联动、精深加工要效益，进一步调结构、提质量、增效益，全力加快现代农业发展；根据农业产业发展实际，积极引进和扶持一批农业龙头企业，积极帮助企业找准市场定位，延伸产业链条。

 

 

 

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