黑龙江省多措并举积极落实直达资金监管工作

为贯彻落实习近平总书记关于“六稳”、“六保”重要指示批示精神，以及国务院第三次廉政工作会议将直达资金监管纳入党风廉政建设重点内容的要求，确保新增财政资金直达基层、直接惠企利民、发挥实效，我省坚持当好“过路财神”，不做“甩手掌柜”，多措并举，快速持续推进相关工作。

一、坚持高位推动，凝聚推进整体合力。省委、省政府高度重视，主要领导亲自研究谋划、部署推动，省委常委会6月18日专门听取汇报，同日召开全省抗疫特别国债和地方政府专项债券工作电视电话会议，李海涛副省长要求全省各地、各部门围绕“积极的财政政策要更加积极有为”的精神，抢抓国家政策机遇，切实发挥直达资金政策效果。6月29日召开全省财政系统做好“六稳”工作落实“六保”任务暨党风廉政工作视频会议，对直达资金监督管理作出再要求、再部署，推动相关工作有力有序开展。市县积极贯彻省委、省政府决策部署，聚焦“六稳”、“六保”问题，积极谋划项目，为快速落实国家政策创造了条件。

二、当好“过路财神”，加大下沉基层力度。今年中央下达我省直达资金，除按国家规定在省级列支的企业职工养老保险、机关事业单位职工养老保险提标和疫情防控一线人员补助37.5亿元分配省级部门外，其余730.2亿元已全部分解下达市县基层，省对市县财力性补助较上年增长26.6%，有力支撑了基层财政平稳运行。

三、开辟“高速通道”，快速分配下达资金。一是方案制定快。发挥“省直管县”制度优势，按照国家规定时限要求，在10日内提出特殊转移支付和抗疫特别国债资金分配方案，特别是抗疫特别国债基础设施建设项目资金全部细化落实到具体项目。二是指标下达快。6月29日收到财政部关于我省“两特”资金分配方案批复后，除按规定预留的抗疫特别国债之外，次日即全部将直达资金指标下达市县基层，推动直达资金第一时间发挥惠企利民作用。

四、不当“甩手掌柜”，落实落细监管机制。建立并实行“六项”机制，织密织牢直达资金的监控网。一是建立责任机制。成立了省财政厅直达资金监控工作领导小组，细化职责分工，压实工作责任，确保各司其职、各负其责、协同发力，有序推进直达资金监控工作。二是建立制度保障机制。构建覆盖资金分配、拨付、使用和监管的全流程制度体系，制发《省对市县特殊转移支付资金管理办法》、《黑龙江省抗疫特别国债资金管理办法》等8个文件，确保资金管理使用有章可循。三是建立技术保障机制。及时部署全国统一版本的直达资金监控系统，如期完成全省各级财政部门生产系统与直达资金监控系统的数据对接工作。多次组织直达资金管理、调拨、监控等业务和操作培训，为开展直达资金管理和监控工作奠定基础。四是建立预警机制。积极利用系统预警规则，加强直达资金日常监管和重点监控，对分配迟缓、未将资金直接支付到最终收款人等问题及时核实，及时更正，确保资金落实到位、规范使用。五是建立定期督促及反馈机制。实行“日统计、周督促、月报告”的工作机制，督促加快直达资金指标下达、分解与资金支付进度，核实整改存在问题。六是建立现场核查机制。针对监控工作中发现的突出问题，不定期开展现场核查，重点核查市县财政部门工作责任压实情况和直达资金管理和使用情况，对违反规定的行为，依法依规处理。

2020年，我省收到中央下达直达资金767.7亿元（不含参照直达资金管理部分），支出704.9亿元，占中央财政已下达资金的91.8%。资金主要用于支持常态长效疫情防控、支持保就业和市场主体、支持兜牢民生底线、保基层运转和支持重大项目建设五大方向，效果显著，为我省抗击疫情、稳住经济基本盘、保障基本民生等发挥了重要作用。

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