佳木斯市向阳区2024年卫星产业专班工作方案

佳木斯市向阳区2024年卫星产业

专班工作方案

为做好2024年卫星产业工作，紧紧围绕全省构建“4567”现代产业体系，紧跟全市“千百十”产业量级提升工程步伐，通过创新工作机制、提高责任意识，持续推进全区卫星产业工作取得新成效，特制定本方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，全面贯彻党的二十大、二十届二中全会和中央经济工作会议精神，认真落实省委十三届五次全会暨省委经济工作会议部署要求，按照市委十四届五次全会暨市委经济工作会议安排，以全省“4567”现代产业体系为总方向，以“千百十”产业量级提升工程为总抓手，大力实施“十大攻坚行动”，推动形成“五个提升年”，切实增强经济活力，加快建设“六区”、打造“八中心”、全力推进“十创融合”，着力扩大有效投资，把卫星产业上项目作为主要牵动力，大招商、招大商、大上项目、上大项目，全力推进卫星产业取得新突破。

二、总体目标

2024年完成谋划项目2个，重点在谈项目1个，签约项目1个，签约金额1亿元，实际利用内资同比增速10%以上，实际使用外资同比增速5%以上。

三、工作措施

（一）抓好招商顶层设计

1.压实责任分工。成立以党政主要领导任组长、区级领导任副组长、各相关部门负责人为成员的卫星产业工作领导小组，明确工作职责和方向，强化主要领导亲自抓、分管领导牵头抓、责任部门精准抓、其他部门协同抓的工作格局。

2.细化任务分解。将卫星产业纳入“四个体系”推进，细化项目谋划、在谈、签约、入统及内资到位各项目标任务，做到“人人有任务、个个扛指标”，汇聚全员、全心、全意、全力抓卫星产业、上项目的强大合力。

3.强化考核评价。制定《向阳区2024年招商引资考核办法》，扎实推进“月督、季评、年比”的动态考评机制，按照目标任务，对各工作专班、专项工作组和责任部门工作情况进行量化考核、打分评价，并对考核结果进行通报，切实提升工作质效。

（二）夯实招商基础建设

1.厘清资源优势。梳理可开发地块和闲置商业资源，完善闲置资源清单，根据地块土地性质和城市空间规划量身定制谋划项目，为项目选址提供数据支撑。

2.做好招商定位。围绕构建我省现代产业体系，主动对标对表，结合自身产业基础和资源禀赋，明确主导产业定位，梳理产业链条，制定属地产业发展规划，有的放矢开展卫星产业招商引资。坚持以七大现代服务业为主、四大新引擎产业为补、五大战略性新兴产业为辅、六大传统优势产业为础的产业发展方向。各工作专班全面分析产业优势、行业外部环境、企业及产业发展趋势和定位等信息，完善投资指南，绘制产业招商图谱。在产业链关键和缺失环节重点谋划项目，突出项目概况、选址、环评、原材料来源、生产成本、上下游企业布局、市场空间等要素制作项目建议书，提高卫星产业招商引资针对性和成功率。

3.明确招商区域。结合我区自身产业特色，确定重点招商地区，提高卫星产业招商引资的针对性，以京津冀、长三角和粤港澳大湾区等经济发达地区为重点，瞄准“六强企业”等高能级企业，主动出击，着力引进投资规模大、产业链条长的引领型龙头项目。吸引世界500强、中国500强、央企、民营500强及上市企业在我市设立区域总部、研发中心、采购中心、产业基金，不断提升企业投资能力和科技含量。

（三）持续开展精准招商

强化招商举措，拓宽招商渠道，加深与企业交流对接，推动招商取得实效。

1.坚持一把手招商。坚决实施招商引资“一把手工程”，党政主要领导亲自带队招商，完善本地区本行业重大招商项目决策机制，全过程参与重大项目洽谈，推动落地，备齐要素保障；区级领导亲自谋划研究，优化产业布局；各部门领导亲自对接服务，全程协调推进。党政主要领导亲自带队“走出去”每年分别不少于 12次，各工作专班和专项工作组每季度外出招商不少于1次。

2.实施小分队招商。各部门及产业招商专班聚焦产业精准招商，组建招商小分队主动出击，紧盯京津冀、长三角、珠三角等区域，通过开展上门招商、敲门招商活动，针对带动能力强、适合我区发展的大项目好项目，找准对接洽谈渠道，因地制宜开展招商，推动实现全年全区上下开展外出招商活动不少于5次。外出招商要经主要领导同意，并将外出招商行程向招商引资领导小组办公室报备，外出招商结束后要形成外出招商报告和外出招商项目台账；接待来访客商要提前将来访客商信息报送到招商引资领导小组办公室，并负责组织接待工作。

3.实施商协会招商。依托贸易投资集团，大力开展商贸招商。加强与青岛市佳木斯商会、北京佳木斯企业商会、中国农业机械流通协会等商协会友好关系，积极对接广东中山、深圳等地商协会建立合作关系，优化完善委托招商合作机制，加强与第三方专业招商机构合作，探索采取“前期预付+成果对赌”等合作模式，通过双向约束和激励，充分借助“外脑”招商。

4.实施朋友圈招商。发挥全区机关企事业单位的“朋友圈”优势，借助人大代表、政协委员、工商联、企业家协会的人脉资源，注重“以商招商、以企引企”，围绕已落地项目产业上下游开展招商，发挥约翰·迪尔、重兴机械、金兰马、万达广场等本地企业优势资源带动作用，积极帮助我区进行对外宣传和项目推介，引荐亲属朋友、合作伙伴来佳投资，吸引产业链上下游企业集体落户。

5.实施节会招商。用好国省级高端活动平台，积极组织参加亚布力论坛、哈洽会、投洽会、广交会、服贸会、进博会、高交会等大型经贸交流活动，借助展会期间企业聚集机遇，加大宣传推介力度，充分对接重点企业，洽谈一批优质项目。

6.探索飞地招商。树立全市一盘棋思想，统筹优势资源集中集约开发利用，加强与高新区、经开区和外市县招商信息共享，消除“条块”分割、部门界限，针对我区不能承接落地的重大招商项目，研究在市域内流转及合适承载区域，破解我区土地空间和城市规划限制瓶颈。

（四）强力推动项目落地

精心做好招商“后半篇文章”，统筹协调推进项目进展，着力解决项目建设困难问题，建立健全服务保障机制，确保招商项目落地投产达效。

1.完善项目分类推进及会商机制。全区各责任部门搜集的项目线索统一上报到招商引资领导小组办公室汇总，办公室根据项目产业类别将项目线索推送相关工作专班，由专班负责推进。办公室每周召开招商项目会商会议，共同研判分析解决项目推进存在的问题。

2.完善招商管理机制。各单位要做好招商引资项目前期论证，精准研判目标企业资质和目标项目前景，提高招商成功率、项目履约率。强化招商引资项目数字化管理，建立招商项目库，动态管理招商项目，及时从关键环节查找问题，及时提出解决办法，推动项目尽快落地提高项目开工率、投产率，实现项目全过程闭环管理。熟练掌握招商入统制度，推进签约项目和到位资金应统尽统，确保完成招商任务指标。

3.完善服务保障机制。建立招商引资项目落地建设全要素服务保障协调督导机制。完善项目服务专员、领办代办制度，全程服务项目落地。优化完善扶持政策，开辟绿色通道，在规划、立项、可研、用地、环评等招商落地要素方面按规定予以支持。

四、工作要求

各工作专班、区直相关部门要增强招商引资责任感，持之以恒抓招商促发展、抓项目增后劲、抓落地见实效。

（一）强化组织引领。各部门要提高政治站位，树立意识，积极融入到全区卫星产业工作大局之中，找准自身定位，落实方案内容，创新举措，持续推进我区卫星产业工作取得新成效。

（二）抓实协调调度。相关部门要自觉认领工作任务，压实工作责任，完善工作机制，相互协调配合，形成全区“一盘棋”的卫星产业格局。要紧盯投资信息、项目签约、手续办理、开工建设到建成投产的每个环节，实行项目信息全环节管理，提高实效。

（三）做好宣传工作。各单位要积极开展卫星产业宣传工作，通过电视、广播、网络、自媒体、公众号等平台，广泛宣传推广我区卫星产业动态信息、重大成果、经验做法等，持续扩大我区影响力。

                       佳木斯市向阳区工业信息科技局

                        2024年2月27日