向阳区2020年政府工作报告

政 府 工 作 报 告

——2021年1月23日在区第十六届人民代表大会

第七次会议上

向阳区人民政府区长  王 威

各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议。

一、2020年工作回顾

2020年，在市委、市政府和区委的正确领导下，我们有效克服新冠肺炎疫情带来的不利影响，统筹疫情防控与经济社会发展，较好地完成了全年工作任务，实现公共财政预算收入3.2亿元，同比增长18.8%，增幅位列四城区第一位。完成固定资产投资29亿元。全年招商引资内资到位2.2亿元，同比增长60%，外资到位102万美元，同比增长308%，列全市第一位。社会消费品零售总额完成72亿元。

（一）统筹发力，经济工作稳中有进。2020年全区开复工项目25个（亿元以上16个），总投资99.86亿元。其中市百大项目16个，总投资89.99亿元。投资13亿元的伟业中央公园二期银桦园、投资10亿元的居然之家等项目相继开工建设。完成谋划项目25个，签约项目12个，实现签约金额28.3亿元。工业经济稳步提升，实现工业增加值4.5亿元。制定《区领导推进项目建设“四个一批”实施方案》，保障项目及时签约落地、投产运营。科技创新取得实效，长鑫孵化器成功入围省级科技企业孵化器名单。不断加大疫情期间对企业的帮扶力度，在全市率先实现规上及中小微企业复工率100%。充分利用全省稳企稳岗基金担保贷款的契机，为26户企业贷款3078万元。成功举办第三届向博会，实现日销售收入550万元，提振了全区人民群众和商家尽快恢复经济秩序的决心和信心。统筹推进“走千企访万户”活动，共走访各类企业商户21000户，解决各类问题3000余个，为企业全口径减免各项税费租金1.6亿元，降低了企业发展负担。高标准开展“向阳区十四五规划”编制工作，合理谋划未来五年国民经济和社会发展思路。

（二）众志成城，疫情防控取得阶段胜利。坚持“外防输入、内防反弹”的疫情防控总要求，提高政治站位，实施精准防控，严格落实疫情信息每日“零报告”制度，坚持依法防控、群防群控，有效落实“四方责任”。举全区之力，统筹调配6000余名区、市直机关干部、驻区单位、企业家及志愿者参与疫情防控工作，落实“四早”“四集中”措施，实行排查管控“五步工作法”“三加三减工作法”，守好社区、村屯门，对养老机构、商超、农贸市场等重点场所全面管控到位。不断加强对冷链食品的管控，加大在进货、批发、贮存、销售等各环节的监管力度，严防由物到人的疫情传播及扩散风险。严格执行防疫“三宝”，实现返佳人员闭环式“手拉手”传送，通过航空、铁路接收返区群众24万人次，公路筛查车辆33万台次。对辖区28万居民进行六轮入户排查，对风险地区返佳人员做到严格管控。积极承接万兴收费站进出车辆和人员的监控管理工作，为全市疫情防控做出了贡献。胜利路防疫服务站及2名一线工作人员分获全省抗击新冠疫情先进单位、先进个人称号。完成小区“硬封闭改造”，全面提升了小区卡点防控效果。

（三）多措并举，美丽乡村建设成果丰硕。通过就业、医疗、教育、合作社分红等多项扶持举措，全面完成脱贫攻坚任务，有效衔接乡村振兴。松花江向阳区段示范河湖建设顺利通过省河湖示范验收。推进山水林田湖草项目，新建湿地公园10.3公顷，恢复植被18公顷。清理松花江坝外违建砂场4处。柳树岛退耕还林还草5114亩。完成长青村、新丰村农用地征收68000平方米。积极谋划村级产业发展，投资1500万元的万发村颐康养老服务中心项目已开工建设，预计可实现年收入120万元。5个行政村全年集体经济收入总量达到420万元。开展“见缝插绿”活动，共种植各类树木20000余棵。对辖区村级公路进行维修维护，进一步夯实了农村基础设施建设。集智聚力打造学府景观示范街，设计维护绿化带13000平方米，栽种花卉7个品种50余万株，安装各类宣传图版210块，精心打造雪雕作品60件，沿途环境得到全面改善，整体美化效果提档升级，成为我市冰雪景观的一大亮点。

（四）矢志奉献，民生及社会事业稳步开展。高效落实年初政府工作报告所列的十件民生实事，及时兑现向人民做出的承诺：11个老旧小区82栋楼房的改造工作已全面竣工，受益群众达5537户。积极推进示范街路建设，新建、维修、改造街路巷道56条。完成12公里燃气管线更换任务。强化对文化领域联合检查力度，对全区34家歌厅进行清理整顿，各类历史遗留的消防安全隐患得到有效整改。持续推进“大众创业，万众创新”工作，新增就业3150人，失业人员再就业2559人。不断强化对民办教育机构的整治力度，规范办学行为。第十九小学建设有序推进，预计2021年建成并投入使用。落实疫情期间社会救助政策，为108名困难人员发放救助金16.6万元。新增城镇低保户182户236人。全年分配公、廉租房169套，发放廉租补贴800余万元，受益居民2000人。疫情期间积极开展家庭医生签约线上服务，签约建档率86%。为865名特扶家庭人员发放慰问金33.18万元，扶助金539万元。加大劳动监察力度，全年共处理欠薪案件41起，为农民工追讨工资715万元，切实保障了农民工合法权益。严把入户登记和数据审核关口，开展第七次人口普查工作。文明创建成效显著，九洲社区被评为“全国文明单位”，立新教育集团被评为“全国家庭教育创新实践基地”。安置退役军人19名，全省第一家退役军人党支部在九洲社区建立，打通了退役军人服务保障“最后一公里”。加强食品安全监管，对辖区各类农贸市场、早市、食品加工经营场所进行全覆盖巡检，保障了人民群众食品安全。加大回迁安置和不动产权证办理工作力度，9个回迁安置项目实现销号，14个历史遗留不动产权证办理项目稳步推进，红旗佳苑、碧苑花园等4个烂尾楼项目得到实质性推进，百姓回家指日可待。

（五）规范施治，城市建设与管理提档升级。征收工作稳步推进，完成消防队南等3个棚户区项目及中华路、联盟路道路拓宽房屋征收工作，征收率达100%，完成率位列全市第一。结合“春风行动”及城市“十乱”整治工作，进一步加强市容环境管理，拆除违章建筑3053处共计14万平方米，拆除柳树岛岛前违建房屋109处共计2.2万平方米，彻底清除了这一影响生态环境和城市发展的顽疾。在辖区内主要街路科学施划停车位10000余个，黄线13000平方米，有效缓解了停车难及停放乱的问题。规范整治德祥街、中山街、长安路等街路踏步143处，临街环境得到明显改观。对兴梅公园等9个小游园进行维修养护。积极推进文明示范市场创建活动，结合疫情防控工作，投入140万元对西菜市农贸市场内路面、消防及配套设施进行全面维修改造升级。开展对滨江路、中山街等7条主要示范街路牌匾和广告的规范整治工作，同时对长安路和红旗街临街楼体实施亮化，城市环境更加和谐优美。

（六）探索创新，全面深化改革扎实推进。以改革精神推动各项事业高效开展，加强网格化管理，组建“两中心一服务站”，网格化协调指挥中心承接市平台派单7154件，工单办结率100%，办结满意率排名全市第一。推进“放管服”改革，审批办理时限大幅精简，服务水平不断提升，实现全程电子化登记，“35证合一”办理。教育集团化办学成效明显，“大校型、大班额”问题得到有效缓解。统筹推进居家和社区养老改革试点，争取社区居家养老服务中心和社区养老服务驿站福彩公益金215万元。推进物业管理改革，严格物业企业考核评定机制，全年清退物业企业5家，依法为393栋弃管楼引进物业企业。制发《向阳区生活垃圾分类工作实施方案》，目前区直81家公共机构已基本完成垃圾分类全覆盖，为科学、绿色、循环经济发展夯实了基础。

（七）防治结合，安全形势持续稳定。全面开展燃气安全、消防知识、突发安全事件大讲堂活动，切实提高居民群众安全防范意识。有效推进安全生产专项整治“三年行动”，落实战线领导带队开展节日巡查及“周二安全检查日”工作机制，对危化品、烟花爆竹、商贸企业等重点领域开展检查200余次，检查企业700余家，整改问题452项。科学研判、果断应对，完成2020年柳树岛抗洪抢险工作，对柳树岛常驻村民进行转移安置，无人员伤亡。圆满完成全国“两会”、党的十九届五中全会期间的信访稳定工作，全年实现非接待场所零登记，确保社会安全稳定。

政府部门自身建设不断加强，工作效能持续提高。推进法治政府建设，代表全市高标准完成省“七五”普法工作验收。法治建设实施纲要五年规划顺利收官，建立健全人民调解队伍，实现街道、社区人民调解委员会、人民调解员全覆盖，调解满意率达100%。人大代表建议及政协委员提案办复率100%，审计监督职能不断提升，政府部门履职能力全面加强。国防动员、双拥共建、红十字、妇女儿童、残联、外事侨务工作稳步开展，成效明显。

各位代表，过去的一年，注定是不平凡的一年，我们经历了磨难历练，参与了向阳发展，更赢得了人民群众的点赞。这是空前艰苦的一年，从年初到年尾，我们都在同新冠疫情做抗争，社区村屯卡点、交通卡口，300多个日夜，6000余名人员投入，我们众志成城，同修共进，共御时艰，取得了疫情阻击战的阶段性胜利；这是服务奉献的一年，年初我们确定的十件民生实事，不打折扣，全面兑现，一系列民生热点问题得到化解；这是吃紧难熬的一年，疫情当前，财税锐减，多项机关运行开支被迫取消，但对民生所需我们全面供给；这是展现向阳速度的一年，高效完成疫情地毯式排查、“走千企访万户”全覆盖走访，高速推进征收拆违、恢复经济，让向阳区发展全面提质增效；这是旧貌换新颜的一年，56条道路的修建，主街路牌匾的规范，80余栋老旧楼房的改造，35个文明示范小区建设的完成，以学府街为代表景观示范路的提档升级，让向阳区在“一年大变样，三年换新颜”的道路上迈出了扎实的一步；这是攻坚克难的一年，500余名工作人员一天时间以雷霆之势，对柳树岛前历史遗留30余年违建彻底清除，学城名筑、金唐铭苑等多年信访积案得到有效推进；这是见证温暖的一年，580余户烂尾楼回迁居民在这一年看到了希望。取缔违规居家型老年场所，让60余名老人有了舒适的环境安度晚年，柳树岛200余名受灾群众的转移安置，最大限度保护了人民群众生命财产安全。这一切无不让我们倍感欣慰、自豪激荡。

在各项急难险重任务面前，我们28万人民经受住了考验，也用实际行动诠释了向阳区团结向上、勇于拼搏的精神，成绩的取得，是坚持习近平新时代中国特色社会主义思想，贯彻落实十九届五中全会精神的集中体现，也是市委、市政府和区委的正确领导，区人大、区政协的监督和支持，全区广大干部群众团结奋斗的结果。在此，我代表区政府，向全区人民，向各位人大代表、政协委员，区企业家协会、工商联、新联会和所有关心、支持、参与向阳区振兴发展的驻区单位和各界人士表示衷心的感谢！

各位代表，2020年是“十三五”收官之年。过去五年，我们坚持稳中求进工作总基调，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，“十三五”规划确定的主要目标任务顺利完成，辖区经济社会发展成效明显。

“十三五”时期，经济稳步运行，发展质量和效益不断提升。全社会固定资产投资年均增长2%，公共财政预算收入年均增长8%，规模以上工业增加值年均增长10%，招商引资实际利用内资年均增长5%。以服务业为主体的中小微个体经营业户数量逐年增长，科技产业园孵化科技企业达39家。

“十三五”时期，加快调整产业结构，扎实推进项目建设，增强招商引资活力，拉动经济社会高质量发展。万达广场、港龙东方城一期、三江物流中心等73个项目全部竣工。伟业公园、精细化工产业园等一大批重大引资项目相继落地。

“十三五”时期，民生和社会保障工作成绩突出，累计实现城镇新增就业4.3万人次。如期完成脱贫攻坚任务，为各类特扶家庭、低收入群体发放补助金2.12亿元。文化设施网络日益完善，实现社区网格服务群众“零距离”。广泛设立图书室、文化站，建造外滩文化广场等群众文化场馆及设施。

“十三五”时期，防范化解重大风险能力不断提升，连续五年实现安全生产零事故，历时百天彻底解决国务院重点挂牌督办的商业城消防安全隐患整改工作，清除了遗留25年的重大火灾隐患。完成杏园15号楼危楼翻新改建工程，在全省尚属首例。及时妥善处理天福城疑似可燃气体泄露事件，消除了重大安全隐患。有效处置非洲猪瘟疫情，维护了公共卫生和社会稳定。林机社区和育才社区获得“全国减灾示范社区”荣誉称号。

“十三五”时期，城乡建设提档升级，逐步完善“四级路长”的长效管理机制。严守耕地保护红线，在全市率先拆除“大棚房”181处，复垦耕地133.2亩，全程实现零上访。全面打造松花江沿岸和王三五河河湖景观带。推进柳树岛生态修复，完成对柳树岛退耕还林、还草、还湿及禁养工作。累计完成老旧小区改造55.56万平方米，新建及维修巷道153条。

“十三五”时期，不断深化医疗改革，区域内共有各级各类卫生医疗机构205家。建立养老服务驿站，开创了依托家庭、社区和机构的养老服务模式。促进教育资源优势均衡，探索教育集团化办学新路径。新建、改扩建教学楼4栋，教育投入逐年增加。

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到发展中存在的问题和不足。受疫情影响，“保民生、保工资、保运转”底线受到考验。工业占比低，企业数量和质量仍需提高。服务业企业多而不精，引领现代服务业快速发展的企业较少，发展方式单一，带动力不足。城市建设与管理水平离人民群众期盼尚有差距，环境卫生、物业管理、街路秩序等群众关心关注的热点问题仍需改善。

二、“十四五”时期主要目标任务

根据《中共佳木斯市向阳区委关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，区政府编制了《佳木斯市向阳区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》，提请大会审议。

《规划草案》紧紧围绕到2035年基本实现现代化的远景目标，以加快构建现代产业体系，推进新型城镇化建设，强化开放创新驱动，改善人民生活品质，深化体制机制改革等作为发展重点，注重解决事关全局的大事，明确了今后五年经济社会发展的主要目标任务，突出了以下六个方面。

（一）经济发展提质增效。到2025年，经济发展规模总量、经济运行效率全面提升。规上工业增加值、全社会固定资产投资、一般公共预算收入、招商引资、社会消费品零售总额等主要经济指标实现平稳增长。

（二）产业结构明显优化。到2025年，产业结构和布局进一步完善，持续壮大主导产业，提升传统产业，培育新兴产业。全面发展集聚化的生产服务业、便利化的生活服务业、网络化的基础服务业、均衡化的公共服务业，巩固强化服务业中心地位。工业技术化、智慧化、信息化发展向高端化迈进。都市农业向品牌化、特色化、多元化发展。

（三）创新创业焕发活力。到2025年，创新创业政策逐步完善，创新体制机制日益健全，科技企业孵化器提档升级，新技术、新业态、新模式不断涌现，科技园区作用大幅提升，创新创业发展活力不断增强。

（四）社会事业全面发展。到2025年，全民思想道德素质、科学文化素质和身心健康素质明显提高，社会主义核心价值观深入人心。公共文化服务体系和文化产业体系更加健全，人民精神文化生活日益丰富。公共服务能力不断加强，就业层面逐渐扩大，保障体系全面覆盖，社会安定和谐。学前三年毛入园率达到95%以上，义务教育完成率保持100%。

（五）生活品质显著提高。到2025年，基本公共服务均等化水平明显提升，全民受教育程度不断扩增，多层次社会保障体系更加健全，卫生健康体系日趋完善，辐射带动作用进一步加强，城镇居民收入持续增长，形成生活环境宜居宜业、生活质量健康幸福、生活设施功能齐全的发展格局。

（六）对外开放成果显现。到2025年，以科技、医疗、文化、旅游交流为导向，以经贸往来为主线，多领域与东北亚、西亚、欧洲等地区进行深度合作，初步形成对俄罗斯开放新格局，促进经济社会繁荣发展。

做好“十四五”时期经济社会发展工作，切实把握好以下三个方面。一是注重把握整体谋篇布局。坚持创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，是关系未来发展全局的一场深刻变革，也是指导“十四五”规划编制的思想灵魂。我们要以新发展理念为统领，着重突出我区现代服务业、城区建设、民生、生态环境等特点，形成符合国家、省、市及区委“建议”要求和我区特点的《规划草案》主体骨架。二是注重把握目标和任务。紧扣努力把我区建设成为高品质现代化新型城区目标，提出了六方面要求，到2035年，产业结构更加合理，经济质量显著提高，社会事业全面发展，人民群众获得感、幸福感、安全感明显增强，奋力走出具有向阳区特色的振兴发展之路。三是注重把握重点方向和举措。按照十九届五中全会及习近平总书记关于振兴东北老工业基地重要讲话精神要求，《规划草案》从我区的实际情况出发，做到统筹兼顾，在放大优势的同时补齐发展短板，从破解产业层次低、发展不够协调、体制机制不活三大问题出发，提出了深化行政、经济、社会三大体制改革，优化美化生态环境，提升基础教育质量，健全社会保障体系，提高人民生活水平，加快健康向阳建设，加强精神文明建设，提高风险防控能力等重要举措。

各位代表，《规划草案》经大会讨论通过后，将成为我区“十四五”发展的行动纲领。人民的期盼就是我们努力的方向，只要我们求真务实、矢志不渝，凝心聚力、共克时艰，通过未来五年的不懈奋斗，向阳区明天一定会更加美好！

三、奋力实现“十四五”规划良好开局

今年是实施“十四五”规划和全面建设社会主义现代化国家的开局之年，是中国共产党成立一百周年和实现第一个百年奋斗目标的喜庆之年，做好今年政府工作意义重大。

2021年工作总的要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九届五中全会精神和省委、市委全会精神，按照党中央和省委、市委决策部署，全面落实新发展理念，坚持稳中求进推动高质量发展，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，把招商引资和项目建设贯穿于全年各项工作全过程，继续做好“六稳”工作、落实“六保”任务，围绕把佳木斯建设成为“现代化区域中心城市”定位，着力提升向阳区城乡品位和发展能级，打造“高品质现代化新型城区”，构筑发展新优势，开创发展新局面，为以佳木斯为中心的黑龙江东部城市群枢纽城市建设提供重要支撑，大幅提升人民群众幸福指数，坚持不懈推进全面从严治党，确保“十四五”开好局，以优异成绩庆祝建党100周年。

主要预期目标是：全年地区生产总值计划增长7%左右，一般公共财政预算收入计划增长7%左右，固定资产投资计划增长12%左右，规模以上工业增加值计划增长15%左右，社会消费品零售总额计划增长8%左右，城乡居民人均可支配收入增长速度高于经济增长速度，城镇登记失业率控制在5.5%以内。完成上述目标任务，必须着力抓好以下重点工作。

（一）防疫情保稳定，维护平安向阳新局面。要将疫情防控作为维护辖区社会稳定，人民群众生命健康安全的首要任务来抓，统筹安全生产工作同步推进落实，全面维护好平安向阳的良好局面。

进一步压实“四方责任”，坚持“人物同防”“平战结合”的工作策略，严格落实“外防输入、内防反弹”的工作总体要求，进一步完善新冠肺炎疫情应急管控处置预案，有效提升疫情防控应急处置能力。做到中、高风险地区返佳人员“应隔尽隔”、重点人员“应检尽检”、高风险行业人群“应接尽接”。科学制定全民核酸检测工作预案，加强培训演练，提高核酸检测能力和效率。筑牢机场、火车站、胜利路疫情服务站等交通枢纽防线，落实落靠境外及国内中、高风险地区返佳人员“手拉手”闭环管控措施。充分发挥网格指挥平台的实时调度作用，强化奖惩机制，激发网格员疫情防控工作积极性，加快信息流动，推动问题化解，打造高效、迅捷、全覆盖的疫情防控指挥网。严防疫情输入风险。强化重点场所、重点领域、重点环节抽查检查力度，尤其加大对进口冷链食品的监管，充分利用黑龙江冷链追溯平台，强化溯源管理，严格落实各项防控措施。发挥哨点监测作用，做到及时发现及时报告。做好物资储备，做到关键时刻拿得出、调得快、用得上，为后续核酸检测、疫苗接种等工作提供保障。强化舆论宣传，加强防护知识普及，正确引导群众合理规范做好个人防护，提升干部群众主动防控、科学防控、群防群控的能力。加强舆情监测，及时回应群众关切，确保社会大局稳定。

切实提高各级领导干部安全生产意识，坚持“一岗双责”，努力践行管行业就要管安全的总要求，落实落靠安全生产责任。深入开展“平安向阳”建设，做好疫情防控常态化下的各领域安全生产工作，继续加大对重点领域、重要环节、关键部位的安全隐患排查工作力度，持续做好民办教育机构、养老机构、特种设备、人员密集场所、“九小场所”等重点领域安全生产专项整治工作。各领域积极开展消防安全演练活动，提高应对消防安全事故的意识和能力，有效防范较大事故，坚决遏制重特大安全生产事故发生。建立完善柳树岛防汛应急预防预警平台，高效应对柳树岛洪涝灾害，打通应急防汛“最后一公里”。加大国防教育法规的学习宣传力度，提高民兵队伍应急处置能力。加大信访案件化解力度，信访工作“三率”均达100%。坚持诉访分离，全力践行信访工作“五个常态”要求，维护社会和谐稳定。

（二）抓招商引项目，打造速度向阳新引擎。2021年计划开复工项目23个（亿元以上17个），项目总投资106.29亿元，年度计划投资32.48亿元，其中包括御景隆城、开元府、绿阳俄罗斯商品城等13个新开工项目，以及碧桂园西悦时代、居然之家等10个复工项目。“开春即开工”项目15个，其中市百大项目13个，计划固定资产投资20.99亿元，占开春即开工项目个数的87%。抢抓国省政策机遇，超前做好项目谋划储备。重点抓好2021年中央预算内投资22个老旧小区258栋楼房改造项目的对上争取工作。持续加大项目引进力度，依托我区区位、资源优势，结合“十四五”规划纲要的思路及发展方向，深度谋划一批发展前景好、带动力强的大项目好项目。强化项目服务保障，推动项目达产达效，进一步扩充“四个一批”项目，同时加大跟踪服务力度，强化区级领导包保制度，为项目建设提供全程、全天候“保姆式”服务，以坚韧不拔的态度，锲而不舍的精神，保障项目早日落地开工。

进一步明确招商引资方向重点，坚持外资、民资、国资三资并举，三产业齐头并进，推进招商引资向招商选资转变，重点引进投资强度高、产出效益高、科技含量高、产业关联度高的“四高”项目。加大与碧桂园集团、星月集团、青岛中科院等上市公司及科研院所合作力度，推进星月神插秧机、台北梦工厂等项目的洽谈工作，争取早日落户我区。

（三）转方式调结构，激发活力向阳新动能。充分发挥科技创新力量，推动产业集聚，加快工业经济发展，补齐短板，推动经济协调发展。

1、补齐工业短板。加快推进高端装备制造业发展，突出产业升级、结构调整，实施创新推进工程。结合全市产业链链长制推动产业高质量发展的要求，深入挖掘向阳区潜在优势，科学规划产业链发展方向，以约翰迪尔为核心打造整机及零部件供应完备、上下游配套需求充分满足、产业活力及影响得到全面释放的农机产业链条，激活科研及创新动力，巩固约翰迪尔全市农机产业龙头地位，实现重兴机械、联农农机、兴联机械等企业抱团发展、提档升级。充分利用“飞地经济”政策，通过跨空间的经济开发，实现资源互补、经济协调发展的合作模式，构建精细化工产业链，大力引进发展前景广阔，拉动力强的新项目、新业态。

2、转变发展模式。推动传统零售业融合创新，实现“线上线下双轨共进”，不断探索新的经济发展模式，打造活力时尚向阳区。加大对网络平台消费新模式的扶持力度，推动新型经济业态发展。打造消费新场景，构建高品质“夜间经济”集聚区和示范街区，重点打造以万达夜市、学府街冰雪景观带为辐射带动的夜间经济模式。因地制宜地推动展会经济发展，开发以“向博会”为支撑，涵盖儿童、科技、日杂、轻工、文卫等各领域的专业型展会，利用区位优势和辐射带动力，吸引更多周边县市参展，激发市场消费活力。

3、推动科技创新。培育扶持中小科技型企业向高新科技型发展，建立技术需求和对接企业服务机制，促进科技成果转化落地。加强科技企业孵化器建设,使孵化器提速升级。不断扩展向阳区科技产业园区服务功能，完善科技服务企业综合管理平台建设。加强与市高新区工研院、佳木斯大学、大学生创业社区的沟通联系，建立健全“产学研”协同合作机制。发挥好向阳区创业社区众创空间平台作用，强化孵化功能，在保证入驻企业质量的同时扩大企业入驻数量，2021年申报科技型企业5家以上。

4、助力企业发展。推动“走千企访万户”常态化开展，帮助企业解决生产经营中遇到的实际困难，助推中小企业转型升级。搭建政、银、企对接平台，开发和提供适合企业特点的金融产品和服务，有效解决企业融资难的问题。帮助企业用好用足国家、省、市的优惠政策，在税收、审批等方面给辖区内民营企业提供更大的优惠和便利，有针对性地指导企业谋划发展、转型升级。落实企业人才引进扶持政策，切实加强企业人才队伍建设，不断提升企业生产及管理水平。加大对各类团体及协会组织的扶持力度，与企业同舟共济，助企业风发泉涌。

（四）强管理重建设，展现有序向阳新面貌。积极推进中南社区、江南村东等6个地块16.3万平方米房屋征收工作。持续开展城市精细化管理，变被动服务为主动服务，做实做细做透各项工作，提升城市管理水平。全年计划维修新建道路39条。推进“路长制”工作深入开展，深化“以路养人、以人管路”的理念。建立智能化管理平台，实现有偿有序停车，重点解决百货大楼等大型商贸企业停车难问题。积极推进生活垃圾分类处理工作，让生活垃圾减量化、资源化、无害化，全面提升居民垃圾分类意识。依法依规对各类违建予以拆除。加大绿色清雪工作力度，增加机械化投入，高质量完成全区28条主要街路、149条巷道共计500余万平方米的清雪任务。构建街道党工委、社区居委会、业主委员会、物业服务企业“四位一体”的社区管理模式，指导弃管楼组建业主委员会，加快引进物业企业管理进度，不断提高老旧小区管理水平。对不作为、慢作为、乱作为的物业企业进行依法处罚，责令退出，形成震慑效应。积极推进环境卫生市场化运作，引进第三方开展服务，建立健全保洁监管及考评机制，降低环卫成本，提高作业质量。加强农村人居环境整治，实现常态化保洁，切实改善乡村环境面貌。全面落实“河（湖）长制”工作要求，持续提高辖区河湖环境质量。统筹推进柳树岛生态旅游发展。着力推动中华路两侧绿化景观带提档升级，科学规范设计植被种植，不断提升道路景观颜值。

（五）解民难化民忧，筑牢和谐向阳新基础。聚焦“两不愁三保障”，进一步健全包保及兜底保障机制，巩固脱贫攻坚成果。深入推进食品安全示范城创建工作，全面加强食品安全日常监管，开展风险排查和集中治理整顿，充分发挥快速检测设备优势，检验检测常态化，全年抽检不少于880批次，监督抽检不合格产品核查处置完成率达到100%。有效规范食品生产经营秩序，让人民吃上安全放心食品；依法开展劳动监察工作，开展企业诚信等级评价，加强农民工工资保障金管理，及时处理化解劳动纠纷，确保农民工工资无拖欠。规范有序开展社区居委会、村委会换届选举工作。做好退役军人安置工作，建立健全退役军人服务保障体系。鼓励创业，稳定就业，重点解决高校毕业生、农村转移劳动力、城镇就业困难人员就业问题，城镇登记失业率控制在5.5%以内；建立完善现代医院管理制度，支持永红医院康复中心建设。着力打造人民满意优质教育，改扩建第一小学幼儿园，完成第十九小学的建设并投入使用，优化我区南、北教育布局。加强学习交流，积极建立同俄罗斯、日本及澳门的人文学术交流研讨，不断提高教育教学水平。努力改善居民居住环境，继续扎实推进老旧小区改造工作，改造资金投入同比增长330%。有效化解烂尾楼历史遗留问题，加快推进唐福巷西等项目回迁安置工作，协调督促锦绣江南、滨江小区一、二期等14个项目不动产权证办理工作，切实保障人民群众利益。推进居民小区“六化、两度”建设工作，在2020年完成35个典型示范小区建设的基础上，推进第二批22个典型示范小区建设工作。

（六）勇探索善改革，提高创新向阳新效能。以改革为引领，推动政府各项事业提质增效。推动医疗卫生体制改革，构建优质高效医疗卫生服务体系，推进区级医院同佳大一、三附院、中心医院医联体建设，不断扩大家庭医生签约服务工作覆盖面。推进居家和社区养老服务创新试点改革，完成水利社区居家养老服务中心和环路社区居家养老服务驿站的建设并正式运行。创新社区服务模式，有效整合佳丰社区与天福集团运营中心办公场所及服务治理职能，打造“美好生活”社区服务品牌，并通过“一事通”窗口的设置，解决群众办事“最后一厘米”难题。加快商事制度改革，减证便民、优化流程，全程电子化登记管理率达到75%。推进“放管服”改革，开展政务服务事项流程再造工作，不断提高政务服务效率和水平，加强“互联网+监管”系统管理，完善“权责清单”平台建设，有效开展“一件事”集成服务，全面推行“不见面、零跑腿”“下基层、进网格”办理模式。不断提升网上服务效能，推进“互联网+政务服务”，高效发挥好社区网格中心的平台阵地作用，提高工单办结率和群众满意度。深化农村土地制度改革，积极推进江南村374户4250亩土地确权工作。全力盘活农村集体经济，发展壮大农村集体产业，加快长青村标准化肉牛养殖场及新丰村生猪养殖场建设工作，让农民分享改革发展成果。

（七）见行动练内功，树立高效向阳新形象。坚持以人民为中心的执政理念，不断强化政府自身建设，打造优质高效的服务型政府。

1、坚持开展廉政建设。全面落实中央八项规定及其实施细则精神，有效治理庸政懒政怠政，持之以恒纠正“四风”，营造风清气正的良好政治生态。认真落实全面从严治党主体责任，严格履行“一岗双责”，加强对不作为、乱作为现象的治理，让政府工作人员知敬畏、存戒惧、守底线。加强审计监督，加大对资金使用的监督力度，树立过紧日子思想，提高财政资金的使用效益。

2、坚持依法全面履职。严格执行《重大行政决策程序暂行条例》规定，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审核、集体讨论决定确定为重大行政决策法定程序。加强法制培训，提升法治思维和依法办事能力，推动政府工作全面纳入法制轨道。加大政务公开力度，以公开促落实、促规范、促服务，构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行机制，严格规范公正文明执法。依法接受区人大及其常委会的监督，自觉接受区政协的民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。

3、坚持务实高效作风。坚持以人民为中心的执政理念，为人民办实事、办好事，严格控制和压缩三公经费支出，集中财力解决人民最关心、最直接、最迫切、最现实的问题。持续减少发文、会议数量，坚持开短会、说真话、办实事。狠抓工作落实，对年度重点目标任务实施台账管理，强化督查问责，确保工作能够得到有效落实。强化干部理论及业务学习，坚持“一线工作法”，政府班子成员要带头深入基层、群众之中，通过实践切实提高分析解决问题的能力水平。

各位代表，新的五年正迈步走来，新的使命已扛在肩头，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，履职尽责、锐意进取，坚定信念、合力攻坚，以服务铸就为民情怀，用汗水浇灌向阳花开，靠实干赢得可期未来，努力实现“十四五”良好开局，推动向阳区经济社会高质量发展全方位振兴！