向阳区2021年政府工作报告

政 府 工 作 报 告

——2021年12月19日在向阳区第十七届人民代表大会第一次会议上

向阳区人民政府区长   王  威

各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议,并请列席会议的同志提出意见。

一、过去五年工作总结

过去五年，我们坚持稳中求进工作总基调，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，“十三五”规划确定的主要目标任务顺利完成，辖区经济社会发展成效明显。

五年来，区域经济显著增强。累计开复工项目82个，总投资325亿元，其中亿元以上项目71个，对上争取项目60个、争取资金8.22亿元。一般公共预算收入年均增长28.62%；规上工业增加值年均增长35%；固定资产投资累计完成185.58亿元；社会消费品零售总额自2020年划归区管以来累计完成129.27亿元；2021年实际利用内、外资分别为14.7亿元、90万美元，自2019年入统以来，年均分别增长228%和53%；城乡居民人均可支配收入分别达到3.06万元和1.91万元，年均分别增长4.5%和6.7%。中小微个体经营业户增至21437家，城区占比38%，孵化科技企业及高新技术企业52家。统筹推进“走千企访万户”活动，解决企业问题4263个,累计减免房屋租金1495万元，帮助73家企业招聘人才167人。编制完成《向阳区现代服务业发展规划》《向阳区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》，立足区位优势，突出服务业引领作用，努力构建高品质现代化新型城区。

五年来，乡村面貌持续改善。拆除柳树岛违建189处2.98万平方米，退耕还林还草还湿5114亩，清除了影响生态环境和城市发展的顽疾。河湖长制工作成绩突出，连续三年考核为优秀等级。全力整治农村人居环境，清理乱堆乱放1680余处，垃圾4785吨。严守耕地保护红线，整治“大棚房”181处，复垦耕地133.2亩。巩固脱贫成果同乡村振兴有效衔接，脱贫人口稳步增收。5个行政村完成产权制度改革，村股份合作社平稳运行，累计收入2096万元，平均资产超5000万元。推动新型经营主体高质量发展，成立家庭农场、合作社66家。转移农村富余劳动力14000人次。

五年来，民生承诺全面兑现。持续加大民生投入，民生支出23.34亿元，占一般公共预算支出的85.5%。加快社会救助城乡统筹，提高低保标准比例，做到动态管理。完成老旧小区楼房改造349栋，总建筑面积197万平方米，受益群众65562 户，群众幸福感满意度不断增强。着力化解建筑领域历史遗留问题，水利三处等十余个烂尾、回迁安置问题得到实质性推进。分配公（廉）租住房904套，发放补贴3985万元，解决贫困百姓住房难问题。新增就业2.99万人，完成目标107.6%，24957名失业人员实现再就业，城镇登记失业率控制在4.19%以内。扎实做好家庭医生签约服务工作，签约率达70%以上。先后成立延安、红旗、立新三大教育集团，公办幼儿园数量增至8所，“大校型、大班额”问题得到有效化解。以“三名”工程为引领，着力打造向阳教育品牌。补充教师149人，持续增大教育投资，学校基础设施建设不断加强。学前教育毛入园率达88%，义务教育完成率达100%，家长满意率达99%，各项指标均已达到或超过国家标准。向阳区公共法律服务中心投入使用，5个街道公共法律工作站调解案件成功率达到98%以上。社区矫正工作水平得到提高，安置帮教人员帮教率达100%，有效维护社会稳定。

五年来，城市建设扎实推进。修建巷道99条，完成中华路等4条道路拓宽和新丰村等13个地块38.18万平方米的房屋征收工作。对杏园十五号楼、金苑家园、政府集资楼等危楼进行改造加固，保障人民群众居住安全。进一步加强市容环境管理，投资625万元建设口袋公园、小游园12个，对西菜市基础设施改造升级。拆除违法建筑8964处32万余平方米，城市面貌得到极大改善。倡导绿色清雪，实现道路清雪机械化作业率100%。科学施划停车泊位，规范公民自觉行为，有效缓解停车难问题。示范街路创建工作成效显著，光复路、学府街成为我市景观“网红首选地”。

五年来，安全形势稳定有序。严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”安全生产责任，连续五年安全生产零事故。彻底解决长达25年国家综合治理委员会挂牌督办的商业城重大火灾隐患问题。林机社区、育才社区获得“全国综合减灾示范社区”。全面开展安全生产“四大”行动，依法查处违法违规行为，整治整改各类问题隐患20000余个。连续三年顺利完成抗洪抢险工作，高效处置非洲猪瘟疫情，保障人民群众生活稳定有序。进一步夯实国家级食品安全示范城市创建工作基础，形成自上而下推动，自下而上创建的工作机制。信访形势持续稳定，越级访量逐年下降，领导干部接待来访群众8000余人次，受理信访事项3000余件次，受理率、办结率均达100%。

五年来，社会事业提质增效。深化“放管服”改革，区级456项“下基层、进网格”政务服务事项已全部下沉社区办理，极大提升政务服务便利度。创新审批模式，324项服务“只跑一次”，全程电子登记，网上可办率100%。深化社区网格化管理，搭建“向阳区网格化视频指挥调度管理平台”，累计承接工单13308件，办结率98.91%，实现服务群众“零距离”。推进物业管理改革，为537栋弃管楼引进物业企业，成立业主委员会118个，清退服务质量不达标的物业企业6家，有效维护业主权益。统筹推进居家和社区养老改革试点，人民群众养老需求得到更大满足。率先完成电子政务外网三级全覆盖，诚信建设指标全市排名第一。推进教育体制改革，开展集团化办学，推动教育资源合理配置。实施城市管理体制改革，人员配备到基层，城管执法权限下沉到街道，结合“路长制”工作的全面铺开，辖区街路精细化长效管理水平得到提升，形成部门联动、管理科学、覆盖面广的工作格局。

五年来，行政效能日益提高。自觉接受人大、政协监督，累计办理人大代表建议、政协委员提案209件，满意率达98%以上，督办事项回复率100%。深入推进法治政府建设工作，全面推行会前学法和法律顾问制度，政府决策机制不断完善，依法决策能力稳步提升，区司法局、第一小学被评为省“七五”普法中期先进集体。圆满完成“七五”普法总结验收，达到规划目标要求。执法队伍素质建设和执法监督工作明显加强，法治政府形象得到进一步树立，为全区经济社会发展创造了良好的法治环境。

科学研判疫情形势，高效处置精准防控。坚持“外防输入、内防反弹”疫情防控总要求，压实落靠“四方责任”，明确“四早”要求，不断提升重大突发公共卫生事件应急处置和防控能力。举全区之力，统筹调配近万名区、市直机关干部、驻区单位人员、企业家及志愿者参与疫情防控工作。对重点地区返回人员实行专人专车、“手拉手”对接，采取“1+6+N”“五步工作法”“三加三减工作法”管控排查方式，守好社区、村屯门。重点场所严格落实防疫“三宝”。加强境外物品、冷链食品的管控，严防由物到人的疫情传播风险。高效开展应急演练及疫苗接种工作，筑牢人民群众免疫屏障。

各位代表（委员）、同志们，回顾过去五年，全区上下团结一致，奋勇拼搏，经受了前所未有的考验，取得了来之不易的成绩。这是市委、市政府和区委正确领导的结果，是区人大依法监督和区政协民主监督的结果，也是社会各界鼎力支持的结果。在此，我代表区人民政府，向全区广大干部群众，向区人大代表、政协委员，各民主党派、工商联、企业家协会、新联会、无党派人士和人民团体，向省、市直驻区单位，离退休老同志以及所有关心支持向阳区发展的各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到发展中存在的问题和不足。主导产业支撑力不强、新兴产业发展滞后、工业基础不够稳固、消费潜力还未得到完全释放、财税收入压力较大等问题制约着我区经济发展。人民群众对民生期望较高，一些百姓关注的热点、难点问题没有得到完全解决，社会治理还有弱项，防范化解风险任务依然艰巨。对此，我们将在以后的工作中，采取更加有力的措施，切实解决好这些问题。

二、未来五年工作谋划

未来五年，是全面落实“十四五”规划纲要的重要时期，是向阳区大有可为的机遇期、黄金发展期，更是乘势而上、赶超跨越的关键期。刚刚召开的区第十二次党代会，为向阳区未来五年发展描绘了蓝图、指明了方向，新一届区政府将坚决把思想和行动统一到区委决策部署上来，抢抓机遇、担当实干，努力把向阳区发展的美好蓝图变成生动现实，以优异成绩向全区人民交上一份满意的答卷。

未来五年发展的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记对东北地区和黑龙江重要讲话重要指示精神，立足新发展阶段，全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，以推动高质量发展为主题，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，紧紧围绕“建设现代宜商、智慧宜居、创新宜业、生态宜游、区域协同发展的高品质现代化新型城区，打造活力向阳、数字向阳、创新向阳、时尚向阳、共享向阳”的发展定位，加快推动现代服务业聚集升级，加快提升城乡面貌完善城市功能，加快优化科创平台和营商环境，加快把美丽资源转化为美丽经济，加快构建城区经济一体化格局，奋力开创高品质现代化新型城区新局面，为佳木斯现代化区域中心城市建设提供重要支撑。

未来五年的预期目标是：到2026年，全社会固定资产投资力争突破 230亿元，一般公共预算收入力争达到4.5亿元，经济结构进一步优化，集聚力、承载力和辐射力不断增强，城乡品质和人居环境明显提升，基层治理和公共服务体系更加完善，民生保障体系更加健全，社会文明程度大幅提高，高品质现代化新型城区建设迈出坚实步伐，人民群众幸福指数大幅提升。

（一）坚持以产业项目为支撑，推动城区经济平稳运行。紧紧围绕“十四五”时期的各项经济社会发展主要目标，落实现代产业体系主要任务。依托中心城区优势，抓好伟业公园二期、港龙东方城三期等在建项目协调推进工作。跟进通利彩印包装、三江文旅小镇、雪绒花母婴高端会所等新建项目的前期准备工作。借助佳西客运站交通枢纽优势，以及西南部宜商宜居的发展趋向，加大碧桂园西悦时代等商业地产开发建设力度。明确招商引资方向和重点，围绕现代商贸、商务金融等产业精心规划选商，推动现代服务业升级。扶持韵达、申通、龙江等小件快运企业集聚发展，推进商业城、电脑城、大世界、温州城等现有专业批发市场改造更新。加快商业消费旅游、红色文化旅游、生态休闲旅游和冰雪特色旅游等领域发展，谋划推进滨江商住文化旅游综合体项目。未来五年计划开工项目75个，项目总投资270亿元。

（二）坚持以科技创新为引领，推动企业发展转型升级。围绕推动制造产业转型，激发工业经济发展活力，通过提高新型联合收割机等高新技术产品的自主创新能力，带动佳瑞电控等装备制造业全面升级。加快科技创新，扶持中小微企业向科技型企业成长，培育科技型中小企业、高新技术企业45户以上。积极抢抓新一轮数字化机遇，制定“数字向阳”三年行动方案，依托向阳区企业服务器，吸引大型企业、创新人才和高端技术集聚，加快推进“智联展示中心”建设，推动数字化应用场景先行先试，引领带动区域数字经济发展。推进联农农机等制造业企业向智能化转变，以数字赋能打造高质量发展新引擎。充分利用“飞地经济”政策，“借地筑巢”“引凤来栖”，加大产业项目建设力度，不断提高工业经济发展水平，有效补齐发展短板。依托现有园区和区位资源，发展“平台经济”和“总部经济”，将城区优势不断放大，提高对高质量项目的吸引力。

（三）坚持以乡村振兴为牵动，推动农村工作达标晋位。围绕美丽乡村建设工作，谋划打造学府街、红旗街南段“花境绿道”工程。建立管护长效机制，推动城乡环卫一体化治理。实施家庭农场高质量发展培育计划，家庭农场数量增至60家。依托柳树岛独特资源发展乡村旅游，打造特色民宿，助推乡村振兴。发挥和平村花卉种植优势，促进花卉生产与网络销售同步发展。健全防止返贫动态监测和帮扶机制，确保不发生规模性返贫。积极壮大村集体经济，加大产业项目谋划力度，实现村民和村集体收入同步提高。

（四）坚持以便捷舒适为出发点，推动城市面貌焕然一新。完成新丰村、红霞路南等9个项目2248户居民的回迁安置工作。深入开展“路长制”，实现城市管理标准化、精细化、动态化。盯紧中央投资政策导向，提早谋划民生和社会事业等方面项目，把事关人民群众生活的事干实干好。以“城市更新才能让城市更新”为发展理念，对辖区剩余568栋老旧楼房全部实施改造，改善人民群众居住条件；围绕全市道路整体规划，打通新建、望江、江南等断头路，实现城区北部路网畅通和滨江景观带立体环绕，提高城区北部经济发展竞争力；不断加大园林绿化投入，均衡规划设计，做好公园和小游园的新建改造工作。强化物业企业监管，完善考核机制，维护业主权益。

（五）坚持以便民利民为着力点，推动社会事业蓬勃开展。加强食品安全监管，做好国家食品安全示范城市验收工作。依法开展劳动监察，及时处理化解劳动纠纷。以创业带动就业，重点解决高校毕业生、农村转移劳动力、城镇困难人员就业问题，到2026年全区新增就业1.5万人以上。进一步完善“两站一中心”基础设施建设，开展退役军人服务保障和双拥共建工作。着力打造人民满意教育，推进学校标准化建设，提升配套校舍品质，实现教育优质均衡发展，谋划新丰小学等教学楼新建工程。积极化解烂尾楼、回迁安置及不动产权证办理等历史遗留问题，保障人民群众切身利益。健全智慧社区服务体系，逐步形成“开放式办公、前台一口受理、后台分工协同”的服务模式。完善养老服务体系，加快社区居家养老服务中心建设，实现老有所养。加强“互联网+政务服务”建设，全面推进“一网通办”，多规合一，提高审批效率。建设1万余平方米的区级医院项目，提升公共卫生服务水平。常态化开展疫情防控工作，提高应对突发公共卫生事件的处置能力。

（六）坚持以排查整治为抓手，推动安全形势持续稳定。全面抓好重点行业领域专项整治，深入开展“大体检、大执法、大培训、大曝光”行动，高质量完成安全生产三年整治任务。坚持“人民至上、生命至上”的安全生产底线，严格落实全员安全生产责任制，依照新修订的《中华人民共和国安全生产法》规定，从严重罚履职不力的企业负责人、从业人员和事故单位，构成犯罪的移送司法机关追究刑事责任，决不姑息迁就，对于负有监督责任的领导干部及职能部门依法依规严肃问责，坚决捍卫人民群众生命财产安全。建立突发事件应急保障体系，有效满足处置突发事件的需要。提高防灾减灾能力，开展全国自然灾害综合风险普查。推进社会治理体系和治理能力现代化，健全街道信访工作联席会议制度，将信访工作融入到基层社会治理体系之中，全力化解群众急难愁盼问题，履行好为民解难、为党分忧政治责任，推动信访工作高质量发展。

（七）坚持以法治思维为基础，推动自身建设务实清明。坚持以人民为中心的执政理念，不断强化政府自身建设，加快推进法治向阳、法治政府、法治社会一体化建设，健全依法决策和法律顾问制度，完善合法性审查机制，全面履行政府职能，为建设高品质现代化新型城区营造良好的法治环境。严格规范公正文明执法，推行行政执法“三项制度”，不断强化对行政权力的制约和监督。深入实施“八五”普法，落实“谁执法谁普法”责任制。严格执行中央八项规定、省委九项规定和市委十二项规定精神，精文简会，严控一般性支出，确保“三公”经费只减不增，做到纪律严明、管理严格，打造风清气正的清廉政府。自觉接受人大依法监督和政协民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，办复率达100%。

三、2021年工作总结

2021年，在市委、市政府和区委的坚强领导下，区政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，落实中央和省、市决策部署，聚焦经济社会发展奋斗目标，全面深化高质量发展工作布局，统筹做好“六稳”“六保”，较好地完成了各项工作任务。固定资产投资40.7亿元，同比增长40%，超全年指标任务7.7%。实际利用内资14.7亿元、外资90万美元，超额完成全年目标任务。一般公共预算收入预计3.89亿元，同比增长22%。社会消费品零售总额完成62.67亿元，占全市26.3%。

（一）凝心聚力，经济发展稳中有进。2021年完成开复工项目23个，总投资106.66亿元，全年预计完成投资37.79亿元，同比增长30%。绿阳俄罗斯商品城、万达锦华酒店等11个新开工项目建设工作高速推进，居然之家、碧桂园两家世界 500 强企业在内的12个复工项目均已完成年度投资计划。20个市“百大项目”全部开工建设，总投资98.76亿元，全年预计完成投资32.33亿元，投资完成率100%。工业发展稳步提升，规上工业增加值同比增长18%，约翰·迪尔、重兴机械等工业企业加速发展，联农农机、九福网络、金兰马橡塑等企业向高新技术企业迅速成长。成功举办第四届“向博会”，参展企业502家，客流量达9万人次，实现营业收入3000余万元。

（二）科学施策，疫情防控精准有效。全区干部群众上下一心、全力以赴，共同打好疫情防控阻击战，守护人民群众身体健康和生命安全。健全组织机构，加强指挥调度，组建专业流调队伍40支，核酸日检测能力达到2.8万管28万人，集中开展全员核酸实战演练及复盘总结105次，实战能力得到全面提高。按照 “三区两通道”要求，储备800个房间作为集中医学隔离点，配备工作人员97名，隔离转运车辆84台。全力推进疫苗接种工作，目前已累计接种疫苗23.76万人51.77万剂次。营业场所严格落实防疫“三宝”要求，持续做好外进物资排查，累计排查商超、餐饮、农贸市场、第三方冷库等冷链食品销售主体13830户次。针对疫情突发状况，严把“外防输入”关口，每天派驻180余名党员干部坚守飞机场、火车站、胜利服务站，对风险人员实施“手拉手”闭环管控，精准对接。                            

（三）融合发展，乡村建设成果突出。完成第六届村（居）委员会换届选举工作。全面落实防止返贫动态监测和帮扶机制，对脱贫人口和边缘易致贫人口做到应纳尽纳，应帮尽帮。完成江南村、新丰村棚改动迁和知行高中项目征收任务。开展“大棚房”问题专项整治“回头看”工作，对1129处温室大棚等设施进行排查梳理，有效防止问题反弹。妥善应对松花江春季凌汛和夏季汛情，转移安置岛民270人次，保障人民群众生命财产安全。开展农村集体“三资”突出问题专项整治工作，收回陈欠资金564万元。改善农村人居生活环境，新增种植各类花卉3万余株。有效防止秸秆露天焚烧，实现“零火点”工作目标。开展“亮剑护河”联合执法行动，巩固河湖“清四乱”成果。

（四）以人为本，民生福祉更加殷实。老旧小区改造工作进展顺利，259栋老旧楼房主体和配套改造已完成年度施工任务，19830户49575名群众居住环境得到极大改善，经验做法在全省现场会上得到充分肯定。完成40条巷道的修建工作，新增公（廉）租房分配322套，妥善解决弱势群体的住房问题。碧苑花园、红旗佳苑、学城名筑3个烂尾楼项目复工建设，9个回迁安置项目实现销号，4个历史遗留项目不动产权证办理稳步推进。协调开发商返还办公用房5处，有效改善社区办公条件。建成全省首家5G智慧办税大厅，为纳税人提供便捷舒适的办税环境和优质服务。探索新型学习与教研模式，融资1.2亿元的第十九小学智慧校园于今年9月投入使用。7所小学9项暑期改造项目竣工，校园环境和办学条件全面改善。加大对特扶人员关怀力度，发放特扶金、慰问金等693万元。有效开展退役军人事务工作，解决历史遗留问题9个，为65名退役军人提供创业就业服务。加大学校（幼儿园）食堂及周边264家食品经营单位监管力度，建档率、抽检处置率均为100%。发挥公共法律服务职能作用，解答法律咨询85件，处理法律援助、人民调解案件295件，群众满意率100%。提高社区两委成员工资和福利待遇，年新增五险一金、岗位补贴工资等82.6万元，为社区网格员提供健康体检、心理疏导等服务，建立奖励机制、晋升机制，不断激发最基层同志们工作热情。加强公检法基础设施建设，投入430余万元建设禁毒教育基地、执法办案管理中心，升级更换电子物证实验室手机取证塔，全面提升居民识毒、防毒、拒毒及防骗能力。

（五）合理规划，城市品质显著提升。深入开展“春风春绿”行动，清理垃圾混合物约300吨，率先与770家商户签订餐厨垃圾收集协议。对兴梅公园等9个小游园维修养护，对王三五河沿岸进行绿化美化，打造优美的生态景观带。借助冰雪资源，围绕北京冬奥主题，在学府路打造1300延长米的冬奥会吉祥物及冰雪运动场景雪雕30余组，在杏林湖公园打造以年代动漫人物为主题的造型20组，同时通过动感炫彩树的点缀搭配，为冬奥会助威，为全市人民群众营造美好的节日氛围。着力创建“五横五纵一区”精品示范街路，拆除违建房屋棚厦1773处22381平方米，清理非法卫星地面接收设施3822台。对长安路、中山街等9条街路牌匾广告进行规范整治，城市面貌持续改善。对胜利路、滨江路等12条主要街路及公共场所施划停车位7364个、禁停网格1195平方米，城市交通更加规范有序。新建油坊胡同、港龙夜市、大学时光里美食城等特色街区，在促进就业消费的同时，体现了文化传承与历史积淀，留住了城市记忆与时光镌刻，全面提升城市人居生活品质。

（六）防治并举，社会局面持续稳定。开展安全生产集中攻坚活动，5次隐患大排查共整改隐患3881个。加大燃气安全使用宣传力度，持续推进燃气泄露报警器安装工作。设置微型消防站200余处，通过消防安全演练等形式不断提高辖区居民消防意识和自救能力。组织开展“除隐患保平安迎大庆”百日专项行动，对重点领域、重点部位、重点场所开展全面排查，确保全区安全生产形势持续稳定。积极探索基层治理新模式，强化科技手段的运用，开展“数字+网格+应急管理和综合执法”试点工作，增强执法工作与社区网格协调联动，真正实现情况掌握在网格、问题发现在网格、矛盾化解在网格、工作落实在网格。建立柳树岛应对自然灾害应急预警预报系统，做到防汛监管全覆盖，打通应急“最后一公里”。圆满完成全国“两会”、庆祝中国共产党成立100周年、党的十九届六中全会期间的信访稳定工作，人民群众合理诉求得到有效化解。

（七）实干担当，自身建设明显增强。全面从严治党向纵深发展，深入推进政府系统党风廉政建设，用风清气正的良好政治生态促使公职人员廉洁奉公，促进社会风气崇德向善。修改完善《向阳区人民政府工作规则》，使行政决策更加科学化、民主化、法制化，不断健全政府机构职能体系，充分发挥政府作用，推动有效市场和有为政府更好结合。组织新增行政执法人员资格认证网上培训，开展法律知识和业务培训6期，开展普法宣传“七进”活动15次，会前学法6次，自觉接受人大依法监督和政协民主监督，积极办理人大代表建议和政协提案，答复率100%。

四、2022年政府工作谋划

主要预期目标是：固定资产投资预计增长5%左右；规上工业增加值预计增长7%左右；社会消费品零售总额预计增长5%左右，城镇登记失业率控制在5%以内。完成上述目标任务，必须着力抓好以下重点工作。

（一）推项目抓招商，拓宽经济增长新思路。2022年计划开复工项目24个（含省、市“百大项目”18个），总投资112.5亿元，包括台北梦工厂、宝迪凯旋城等13个新开工项目，御景隆城、开元府等11个复工项目。继续把招商引资和项目建设作为区经济工作的“一号工程”，举全区之力狠抓推进，盯紧开工项目做好要素和服务保障，确保项目顺利推进；盯紧签约储备项目做好前期工作，积极沟通协调，争取尽早开工建设；盯紧洽谈项目强化跟踪对接，加快促进项目落地；盯紧项目投资录报，做到应录尽录，确保完成年度目标任务。围绕打造“高品质现代化新型城区”做好项目谋划储备工作，计划新增谋划项目20个。充分发挥中心城区主导产业优势，将现代服务业作为招商引资主攻方向，坚持“走出去”“请进来”，依托各地商会、展会平台和企业联盟的桥梁纽带作用，积极与京津冀、北上广等发达地区商协会建立联系，采取“小分队、点对点”机动方式进行敲门招商、以商招商、精准招商，深入探索平台招商、云端招商新形式，变线下面对面交流为线上“屏对屏”沟通，灵活开展项目洽谈。为带动区域经济发展，拉动内需，区政府拟于年初在限上零售企业发放消费券，力争撬动五千万元以上的社会消费品零售额，全面激发市场活力。

（二）聚资源集优势，打造现代“四宜”新城区。一是聚焦营商环境建设，着力打造“现代宜商”新城区。搭建金融服务平台，引进民生银行、哈尔滨银行落户我区，进一步夯实向阳区全市金融中心地位，助力区域经济纵深发展。持续深化“放管服”改革，营商环境再优化。审批流程做“减法”，让数据多跑路，让企业少跑腿。及时掌握财税、金融等扶持政策，降低市场准入门槛和小微企业经营成本。跟进服务做“乘法”，多管齐下当好服务企业的“店小二”，常态化开展“走千企访万户”活动，提升涉企服务质量和效率；创新经济增长模式，结合区域特点，推动校园经济、夜经济、会展经济等特色经济发展；筹备举办第五届“向博会”等活动，加快释放消费潜力；抓好落户项目拓展延伸，构成“引来一个，带动一串”的倍增效应。二是加强数字社会建设，着力打造“智慧宜居”新城区。加快发展数字经济，以数字化、信息化建设为突破口，不断扩大数字经济在教育、医疗等民生领域的应用。开展第十九小学智慧校园二期建设、智慧社区试点建设，择优推广试点成果。巩固提升网格化建设水平，探索网格数字化、可视化应用场景，推进区级职能部门和社区网格通过智能移动终端实时联动，提高事件处理时效性，真正做到“网格吹哨，部门报到”。三是推动城区科技建设，着力打造“创新宜业”新城区。推动科技研发、工业设计等生产性服务业发展，促进服务业与制造业深度融合。提供科技型企业创新服务平台，加强“科技型中小企业—高新技术企业—创新型领导企业”的梯度培育。结合“双倍增三年培育计划”，扶持中小微企业向科技型企业成长，实现科技型中小企业、高新技术企业28户。充分发挥企业服务器资源集聚优势，为企业和人才提供全要素、全流程、全方位服务。四是实施生态经济建设，着力打造“生态宜游”新城区。充分挖掘旅游业发展潜力，形成以冰雪特色、休闲观光、餐饮购物、全域文化为代表的生态旅游优势。以冰雪大世界、外滩公园、文化创意产业园、网红打卡地为依托，增强向阳区生态建设软实力。以东北小延安文化、侵华日军松花江铁路桥头堡、红色九洲党史馆等红色资源为载体，赓续红色血脉，宣扬爱国情怀。结合特色街区建设，不断提升道路景观颜值，增加绿量与彩量，打造具有向阳特色的绿色文化景观带，将绿色优势转变为发展优势。以“绿水青山就是金山银山，冰天雪地也是金山银山”的发展理念，完成对厚重历史的保护、对特色文化的传承、对城市基因的延续，不断彰显向阳区生态宜游的优势地位。

（三）强管理优环境，展现城市建设新面貌。加大示范街路建设力度，深化“路长制”，严格落实“门前三包”责任制，强化街路管护及绿化美化工作，修建巷道12条，改造小游园19个。坚持街区品牌化发展理念，提升规划、建设、运维水平，推进文昌街等步行街区建设，突出时代主题，继续打造冰雪景观路，为市民提供休闲观光新景点。复制垃圾分类治理成果，实现管理链条全覆盖。保持对违法建筑的高压态势，巩固文明城市建设成果。加快大南湖、金三角、南部路网等房屋及土地征收，新丰村、消防队南、小南湖地块被征收居民的回迁安置工作，以及城上城、四丰湖小镇等4个历史遗留项目不动产权证办理工作。2022年计划改造小区23个，涉及楼房208栋121.7万平方米，居民14228户，同步指导成立业主委员会，长效保持老旧小区改造成果。

（四）纾民困解民忧，顺应人民群众新期待。深入开展创业就业工作，计划举办各类招聘会6场，提供就业岗位1000余个，全区新增就业3200人以上，城镇登记失业率控制在5%以内。依法开展劳动监察工作，针对恶意欠薪、恶意讨薪、欠薪逃匿等违法犯罪行为立查立处，加强联合惩戒力度，逐步完善建筑领域企业“黑名单”制度，建立失信企业台账，让违法失信企业无处藏身，切实维护劳动者合法权益。筑牢公共卫生安全屏障，慎终如始抓好疫情防控工作，提高应急处置能力。落实重点人群和物品核酸检测措施，推进目标人群免疫接种。加大社区网格排查力度，及时了解风险地区抵返人员情况。充分发挥“哨点”作用，做好监测、预警工作。强化防控政策、个人防护知识宣传，提高群众自我防护意识，持续巩固疫情防控成果。建立健全特殊家庭联系人制度，拓宽就医绿色通道，进一步提高家庭医生签约服务质量。积极推进永红医院扩建及医养结合一体化，提高传染病防治及应对公共卫生突发事件能力。强化食品安全监管，全年抽检不少于880个批次。打造人民满意优质教育，不断改善办学条件，完善区域教育布局，积极推进第八小学项目建设，完成第五小学体育馆加固改造工程。校外“减负增效”，校内“减负提质”，持续巩固“双减”工作成效。加强残疾人服务设施建设，推进残疾人康复事业发展。

（五）重生态促发展，迈出乡村振兴新步伐。探索村集体经济增长新方式，加强“造血”功能，充分发挥村股份经济合作社资产、资金、资源优势，谋划农村产业项目，不断壮大村集体经济。强化河湖日常管护，健全完善“生态检察官”“河湖警长制”等“河湖长制+”工作模式。持续开展村庄清洁行动，打造干净整洁人居环境。全面推行“田长制”，严格管控耕地“非粮化”，保证农地农用。落实“林长制”，保护区域林草资源。加大农村社会救助资金投入，提高农村低保标准，逐步缩小城乡差距，巩固脱贫攻坚成果。

（六）守底线筑防线，维护平安和谐新形势。深入开展“安全生产巩固年”行动，促进全区安全生产形势持续稳定。以拉网排查不遗漏，铁腕除患不留情的决心，抓好重大节日、重点时段的安全生产大排查及重点行业领域安全生产专项整治行动，紧盯危险化学品、老旧小区改造等高风险行业领域和薄弱环节，有效防范和遏制各类安全事故发生。继续深入探索数字化应急管理和综合执法体系，以智治提高风险预警处置能力，实现执法信息开放共享、互联互通的应急管理信息化建设。扎实做好信访维稳工作，按照“谁主管、谁负责”的原则，持续推进“治重化积”专项工作，切实将矛盾化解在基层。

（七）提本领转作风，树立有为政府新形象。始终把清正廉洁抓在手中。强化规矩意识，全面落实中央八项规定及其实施细则，压紧压实全面从严治党政治责任，严格履行“一岗双责”，深化党风廉政建设和反腐败斗争，以无禁区、全覆盖、零容忍的坚决态度，保持高压态势，整治腐败问题，维护群众利益，扎牢不敢腐不能腐不想腐的“笼子”。筑牢意识形态安全屏障，压紧压实意识形态工作政治责任、主体责任。牢固树立勤俭节约过紧日子思想，发挥审计监督作用，优化财政支出结构，规范政府预算管理，严控“三公”经费支出，提高财政资金使用效益。始终把法治建设放在心头。推动法治向阳、法治政府和法治社会一体化建设，深化五大领域综合行政执法改革，提升执法监管效能。推进公共法律服务体系和平台建设，确保到2022年底实现区、街道、社区（村）三级实体平台全覆盖。自觉接受人大依法监督和政协民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。始终把干事创业扛在肩上。坚持以人民为中心的执政理念，扎实开展“走、办、提”专项活动，进一步加强和优化政府职能。全面落实好居家和社区养老服务驿站建设、改善办学条件、食品安全监管等“十件民生实事”，更好满足人民群众对教育、养老、住房等需求。“朝受命、夕饮冰，昼无为、夜难寐”，我们要敢于碰硬，同损害群众利益的人和事较真；我们要敢于担当，把人民群众的小事当做我们的心头大事来办；我们要敢于面对，与来信来访群众能够促膝长谈，解决困扰；我们要敢于打破常规，为了人民的利益要及时改变工作方法，创新工作机制，不走寻常路，坚持效率优先，群众的急事、难事、闹心事要马上办、坚决办、协调办，不打折扣地落实落靠。我们要时刻铭记“江山就是人民，人民就是江山”，要把他们真正放在我们的心里，搂在我们的怀里，扛在我们的肩头。要牢记初心使命，坚守根本宗旨，强化督查问责，把难办的事情办成功、把能办的事情办圆满、把该办的事情办出彩。

支持工会、共青团、妇联、残联、妇幼、红十字会等群团组织、社会组织更好发挥作用。支持国防和军队建设，强化国防教育，推进军民融合发展。

各位代表、同志们，聚合力，靠同仁肝胆相照；开新篇，须你我携手并肩。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和区委的领导下，勠力同心、锐意进取，履职尽责、主动作为，统筹推进疫情防控和经济社会高质量发展，为打造“现代宜商、智慧宜居、创新宜业、生态宜游、区域协同发展的高品质现代化新型城区”而努力奋斗！